烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局2024年 法治政府建設(shè)工作報(bào)告
烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局2024年
法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2024年，縣人社局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把法治建設(shè)放在人社工作大局中謀劃，全力推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)落細(xì)落地，較好地完成了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為烏魯木齊縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力法治保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化思想武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，積極參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)，利用黨組理論中心組、黨組會(huì)、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、主題黨課等形式，專題學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工支付條例》等法律法規(guī)條例及《黨章》黨內(nèi)法規(guī)制度等，把習(xí)近平法治思想貫徹人社工作全過(guò)程。2024年，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次，開展習(xí)近平總書記系列講話重要精神、二十大精神、總書記關(guān)于新疆工作重要講話重要指示批示精神、法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)等學(xué)習(xí)60余次，其中黨組理論中心組學(xué)習(xí)15次，黨員干部學(xué)習(xí)40余次，黨員干部交流發(fā)言近60余人次。主要領(lǐng)導(dǎo)講法治課2次，舉行法治知識(shí)競(jìng)賽1次，法治專題培訓(xùn)1次，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展法治講座1次，營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。
?????二是主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)。制定《縣人社局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，局主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)扛起法治人社建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法用法，將法治人社建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)。
三是健全法治機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)工作，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣人社局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化職責(zé)分工，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，確保法治建設(shè)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)分析研究并加以解決，全面提高全局依法行政工作水平和服務(wù)群眾能力。
（二）樹牢法治理念，把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過(guò)程
一是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。結(jié)合人社工作實(shí)際，我局制定了《縣人力資源和社會(huì)保障局落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作實(shí)施方案》，運(yùn)用各種方式，常態(tài)化開展普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入企業(yè)、建筑工地，開展《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣講，采取以案說(shuō)法的方式，現(xiàn)場(chǎng)為用工企業(yè)和勞動(dòng)者答疑解惑，不斷提高企業(yè)規(guī)范用工和農(nóng)民工理性維權(quán)意識(shí)。截止目前，開展“普法進(jìn)企”宣傳活動(dòng)160人次，涉眾1800余人次。開展農(nóng)民工安薪無(wú)憂“開工第一課”7場(chǎng)次，涉眾600余人，發(fā)放宣傳冊(cè)500余份，解答咨詢260余人次?？h勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院開展企業(yè)用工管理法律法規(guī)宣講會(huì)1次，開展進(jìn)企業(yè)以案釋法2次。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高依法行政能力。制定《烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，組織行政執(zhí)法人員通過(guò)干部集中政治學(xué)習(xí)、法治講座、自學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，并督促干部參加“新疆智慧普法依法治理云平臺(tái)”學(xué)習(xí)考試，組織干部參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1次，參加縣司法局行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)1次，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，組織開展黨組中心組學(xué)習(xí)7次，機(jī)關(guān)干部集中政治理論學(xué)習(xí)13次，累計(jì)學(xué)習(xí)課時(shí)達(dá)60學(xué)時(shí)以上，不斷增強(qiáng)我局行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)依法行政，狠抓法治人社建設(shè)重點(diǎn)工作
一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持把就業(yè)擺在各項(xiàng)工作的首位。將就近就地就業(yè)與有序外出務(wù)工相結(jié)合，不斷健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2024年，全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工1200人次，實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)164人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)237人。積極開展小專精入戶、就業(yè)援助月、婦女人才專場(chǎng)、旅游專場(chǎng)、直播帶崗等招聘活動(dòng)12場(chǎng)，累計(jì)提供2000余個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)370人。堅(jiān)持企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)、托底安置就業(yè)相結(jié)合，兜住困難人員就業(yè)保障底線，公益性崗位安置在崗56人，三支一扶高校畢業(yè)生44人，挖掘就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位53個(gè)，2024屆高校畢業(yè)生535人，實(shí)名登記率100%，已就業(yè)528人，就業(yè)率98.69%，為穩(wěn)定就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查工作力度，開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。2024年協(xié)調(diào)處理案件共217件，為777名勞動(dòng)者解決拖欠工資991.01萬(wàn)元。其中國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)協(xié)調(diào)處理102件，為126名農(nóng)民工解決拖欠工資166.85萬(wàn)元；信訪件協(xié)調(diào)處理2件，為2名農(nóng)民工解決拖欠工資2.7萬(wàn)元；市長(zhǎng)熱線協(xié)調(diào)處理64件，為76名勞動(dòng)者解決拖欠工資66.243萬(wàn)元；互聯(lián)網(wǎng)+督查協(xié)調(diào)處理3件，為3名農(nóng)民工解決拖欠工資4.2萬(wàn)元；新薪通平臺(tái)協(xié)調(diào)處理21件，為21名農(nóng)民工解決拖欠工資22.22萬(wàn)元；現(xiàn)場(chǎng)投訴欠薪案件協(xié)調(diào)處理25件，為549名農(nóng)民工解決拖欠工資728.8萬(wàn)元。
三是提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效能，扎實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。2024我縣仲裁院共收到勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件50件，立案50件，不予受理7件，已結(jié)案48件（其中：調(diào)解案件13件，撤訴6件，裁決案件29件，2件在法定時(shí)限辦理中），立案率達(dá)到100％，送達(dá)率100％，結(jié)案率達(dá)到96?%，調(diào)撤率達(dá)到72.27%（含調(diào)解中心數(shù)據(jù)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心共立案受理71件，調(diào)解成功67件，調(diào)解不成功4件。共為勞動(dòng)者追回拖欠工資、加班費(fèi)、生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷待遇等約864.23萬(wàn)元。
四是打造育才硅谷，人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大。完成全縣164家事業(yè)單位，2202名干部，24名事業(yè)工勤人員的考核。截止目前，共辦理專業(yè)技術(shù)崗位聘任217人，管理崗聘任68人，機(jī)關(guān)工勤崗位聘任30人，學(xué)歷提升兌現(xiàn)工資待遇19人。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗位職員等級(jí)晉升26人，其中八級(jí)職員14人，九級(jí)職員11人。辦理縣域內(nèi)調(diào)出7人，外縣調(diào)入3人，辭職25人。審核上報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級(jí)晉級(jí)考核5人。開展首次工程系列民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作，初審?fù)扑]民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審人員10人，推送申報(bào)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審申請(qǐng)書26份。補(bǔ)錄2000年至2019年職稱信息歷史數(shù)據(jù)，創(chuàng)建907份補(bǔ)錄申請(qǐng)，審核通過(guò)851份申請(qǐng)書。2024年面向社會(huì)公開招聘（自治區(qū)聯(lián)考）20個(gè)崗位22個(gè)人，面向高校畢業(yè)生引進(jìn)人才共14個(gè)崗位14人。
五是立足服務(wù)職能，退休管理日趨規(guī)范。加強(qiáng)退休人員資格認(rèn)證工作，目前已召開工作例會(huì)4次，每季度對(duì)退休人員認(rèn)證情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，推送并核對(duì)退休人員待認(rèn)證名單、長(zhǎng)期暫停待遇人員名單等信息名單20余次，31000余人次，核實(shí)我縣7822名各類退休人員臺(tái)賬，摸排異地居住、個(gè)人信息不完善等退休人員現(xiàn)存情況等。接收靈活就業(yè)人事檔案35卷，發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)手冊(cè)35本。走訪慰問(wèn)百歲、孤寡退休人員2名，提供上門服務(wù)843次。開展各類退休人員活動(dòng)12次，參與活動(dòng)退休人員共余730人次。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人員共150余人。完成1674名退休人員統(tǒng)籌外待遇統(tǒng)計(jì)工作，審核事業(yè)單位工作人員退休業(yè)務(wù)28人，辦理186人次退休人員封定工作。組織局機(jī)關(guān)退休人員開展文體活動(dòng)1次，組織退休人員參加2024年市退休人員“喜迎新中國(guó)成立75周年”合唱匯演，并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
- 加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度，結(jié)合工作實(shí)際，編制各類清單、服務(wù)指南和流程圖，并通過(guò)縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀3臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證送達(dá)等全過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
二是強(qiáng)化人社就業(yè)服務(wù)窗口、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)服務(wù)窗口的宣傳功能。通過(guò)服務(wù)窗口等企業(yè)和群眾辦事場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、擺放宣傳資料、發(fā)放簡(jiǎn)明讀本、增設(shè)辦事流程圖等方式，增強(qiáng)普法宣傳教育的針對(duì)性和有效性。截止目前，現(xiàn)場(chǎng)及接聽(tīng)電話釋法宣傳200余人次。
二、法治政府建設(shè)存在不足及原因
（一）認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)。個(gè)別干部職工對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)不一致，仍然存在“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不強(qiáng)，自學(xué)性不夠。
（二）創(chuàng)新不夠，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。普法宣傳教育的形式、措施、方法等多數(shù)還是老一套，變化不大、方式不活、針對(duì)性不強(qiáng)、吸引力不大。僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作深度不到位。
（三）執(zhí)法檢查力量薄弱。因人員力量不足，隨著執(zhí)法任務(wù)增加，現(xiàn)有執(zhí)法力量難以滿足工作需要。
三、下一步法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）抓好宣傳教育提升，確保惠企利民政策落地見(jiàn)效。加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策的宣傳教育。利用普法宣傳周、根治欠薪行動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)用新媒體等方式方法，廣泛宣傳普及，切實(shí)提升知曉率。
（二）強(qiáng)化法治能力建設(shè)，營(yíng)造人社法治化營(yíng)商環(huán)境。抓好法治學(xué)習(xí)教育，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人講法等制度，落實(shí)《提升行政執(zhí)法三年行動(dòng)計(jì)劃》，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局
2024年12月25日