2024年度法治政府建設工作報告（縣應急管理局）
2024年度法治政府建設工作報告
根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）健全公共安全生產(chǎn)責任體系。為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》及省、市、縣市域治理實施細則要求，一是專門成立縣應急管理局“發(fā)揮法治保障作用工作專班”工作小組，由局長和單位執(zhí)法大隊工作骨干擔任組長、副組長，組建由執(zhí)法大隊和法制審核人員組成的工作專班，負責在全縣礦山、危險化學品、工貿(mào)、旅游景區(qū)等公共安全風險行業(yè)領域涉及的各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展進行檢查督促和培訓指導；二是烏魯木齊縣應急管理局作為“縣委全面依法治縣委員會”的成員單位，按照文件要求，結合自身工作職能和專業(yè)特點共同開展法治能力建設工作，抽調(diào)本單位業(yè)務骨干組成專班督導小組，定期對成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行指導檢查。
（二）加強法治能力建設。一是堅持主要領導履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定。將建設法治政府擺在全局工作的重要位置，注重發(fā)揮黨委在推進本部門法治建設中的領導核心作用，及時研究解決有關重大問題。二是堅持提高執(zhí)法人員能力水平。結合黨史主題教育活動，堅持黨委理論中心組學習和業(yè)務學習制度，通過集中學習、網(wǎng)絡學習和自學等形式進行法律知識學習。三是推進處罰決定民主依法決策。進一步完善執(zhí)法程序。四是實行“執(zhí)法+專家”制度，聘請第三方安全生產(chǎn)技術服務咨詢機構參與執(zhí)法，對安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法、行政處罰法規(guī)適用等工作提供法律和技術支持。
（三）依法全面履行行政執(zhí)法職責。一是深化“放管服”改革。按照“最多跑一次”的標準，根據(jù)《自治區(qū)安全監(jiān)管系統(tǒng)審批和服務事項目錄》，梳理出行政審批事項2項，公共服務事項3項，對5項事項的流程、辦結時限進行優(yōu)化、規(guī)范。二是全面推行信息公開。在縣政府網(wǎng)站及時公開部門預決算、行政執(zhí)法、事故查處等重點事項信息；通過微信、短信、工作提醒等方式發(fā)布各類預警信息12次。三是購買安全生產(chǎn)社會化服務。出資30余萬元，通過政府采購的方式，聘請烏魯木齊瑞景同創(chuàng)安全技術咨詢服務公司對我縣38家重點企業(yè)開展隱患排查等社會化服務。
（四）嚴格公正執(zhí)法。一是強化監(jiān)管執(zhí)法力度。按照年初印發(fā)的年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃》和煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，對我縣縣域內(nèi)的1家煤礦企業(yè)、10家非煤礦山企業(yè)、9家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（加油站）、1家煙花爆竹倉庫、2家小微工貿(mào)企業(yè)，全年共檢查出隱患329條，目前均已整改到位。下達行政處罰決定書8份，收繳罰款16.9萬元。二是推進安全生產(chǎn)主體責任落實。根據(jù)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查條例》要求，我局牽頭開展“5.6”S103省道事故、絲綢之路12·18事故調(diào)查工作，行政處罰單位2家，處罰個人6人。三是成立重大行政執(zhí)法決定法制審核領導小組。由局黨組書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，成員由綜合協(xié)調(diào)科干部、律師、注冊安全工程師組成。領導小組嚴格按照職能職責分工，積極與局執(zhí)法大隊緊密配合，為職責范圍內(nèi)的重大行政處罰案件提供強有力的法律專業(yè)指導。
（五）統(tǒng)籌落實行業(yè)綜合監(jiān)管職責。切實發(fā)揮縣安消減委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，協(xié)調(diào)組織開展聯(lián)合與專項整治行動為契機積極推進專班工作開展，截止目前，專班累計組織成員單位和相關行業(yè)主管單位開展5次聯(lián)合檢查，一是公共人員密集場所和文化旅游方面；二是對交通運輸領域重點項目開展檢查；三是以雙隨機聯(lián)合檢查機制為抓手，統(tǒng)籌縣自然自然局、發(fā)改委、消防等部門對全縣礦山企業(yè)保持常態(tài)化聯(lián)合巡查；四是統(tǒng)籌縣消防、交通運輸、建設、公安、氣象等部門對縣域內(nèi)煙花爆竹倉庫開展聯(lián)合檢查；五是會同縣教育局、安全專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合春秋兩季對全縣各中小學、幼兒園開展開學前安全檢查。
二、存在問題
一是執(zhí)法條件仍有差距，本級法制工作機構相對薄弱，雖然人員、條件較以往有改善，但執(zhí)法裝備簡陋、老舊，機構改革后，我局新增多項職能，現(xiàn)有執(zhí)法力量難以滿足執(zhí)法需要；二是執(zhí)法能力不足。執(zhí)法人員年齡偏大，知識更新較慢，不會應用執(zhí)法記錄儀和手機APP移動執(zhí)法系統(tǒng)；三是法律法規(guī)及業(yè)務學習培訓與實際應用不能有效結合，導致執(zhí)法水平和辦案質量不高；四是法制審核業(yè)務能力、法律專業(yè)知識不強，缺乏專業(yè)培訓，照書本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
三、下一步工作打算
一是發(fā)揮好“縣委依法治縣”成員單位積極作用，配合牽頭單位常態(tài)化做好涉及縣域各行業(yè)、各區(qū)域的風險隱患排查與治理法治保障工作，防患于未然，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面，切實履行安全監(jiān)管職責。二是突出公共安全、企業(yè)復工復產(chǎn)、建筑施工和道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域治理工作，形成震懾，以點帶面。三是緊抓宣教培訓不放松，專班將以聯(lián)合督導就檢查的方式，廣泛開展新《安全生產(chǎn)法》等各行業(yè)法律法規(guī)的宣講和宣傳活動，提高各行業(yè)企業(yè)和社會公眾的法律素養(yǎng)和法治意識。四是繼續(xù)探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法。推動執(zhí)法重心向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度。五是加強公共安全應急預警管理法治建設，提升應急救援保障能力。