關(guān)于面向社會(huì)公眾公開征求《烏魯木齊縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見建議的公告
關(guān)于面向社會(huì)公眾公開征求《烏魯木齊縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見建議的公告
為發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，烏魯木齊縣人民政府起草《烏魯木齊縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征求意見，公開征求意見期限為7個(gè)工作日，自2025年3月12日至2025年3月20日。
如有意見建議，請(qǐng)于2025年3月20日前反饋至烏魯木齊縣司法局（地址：烏魯木齊市烏魯木齊縣南旅基地765號(hào)）
聯(lián)系人：陳莉
聯(lián)系電話：18160590066
電子郵箱：442895495@qq.com
2025年3月12日
烏魯木齊縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法
（征求意見稿）
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第一章 ?總則
第一條 為充分調(diào)動(dòng)烏魯木齊縣人民調(diào)解員積極性和主動(dòng)性，規(guī)范人民調(diào)解一案一補(bǔ)補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定《烏魯木齊縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。
第二章 ?人民調(diào)解案件補(bǔ)貼對(duì)象與范圍
第二條 人民調(diào)解員補(bǔ)貼對(duì)象包括烏魯木齊縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)及有關(guān)部門依法設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)中從事調(diào)解工作的專職及兼職人民調(diào)解員，以及被聘為人民調(diào)解員的律師、法律服務(wù)工作者、公證員。
第三條 不符合人民調(diào)解補(bǔ)貼案件：
（一）調(diào)解不成功的案件；
（二）行政調(diào)解、司法調(diào)解案件；
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等禁止兼職取酬的人員參與的調(diào)解案件；
（四）其它不符合補(bǔ)貼規(guī)定的案件。
第三章 ?矛盾糾紛等級(jí)評(píng)定及案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第四條 矛盾糾紛等級(jí)評(píng)定及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
按照糾紛的涉及人數(shù)、案情的復(fù)雜程度、調(diào)解的難易程度和對(duì)社會(huì)的影響大小，分為簡(jiǎn)易（口頭）糾紛、一般糾紛和重大疑難復(fù)雜糾紛三類。按照“調(diào)解成功，協(xié)議履行，一案一補(bǔ)”、“誰(shuí)調(diào)解，誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)調(diào)解糾紛的質(zhì)量及調(diào)解規(guī)范化程度的等級(jí)，給與參與案件糾紛調(diào)解的人民調(diào)解員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）簡(jiǎn)易（口頭）糾紛每件補(bǔ)貼100元。
簡(jiǎn)易（口頭）糾紛是指因婚姻家庭、鄰里、輕微侵權(quán)等常見、多發(fā)的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易糾紛。
調(diào)解簡(jiǎn)易（口頭）糾紛要求調(diào)解員在1-3個(gè)工作日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)口頭協(xié)商、調(diào)解、化解履行完畢，形成簡(jiǎn)易書面調(diào)解協(xié)議但按要求登記,并確保在3個(gè)月內(nèi)同一當(dāng)事人未發(fā)生同一案件同一類型的爭(zhēng)議。
（二）一般類糾紛每件補(bǔ)貼300元。
一般類糾紛是指因婚姻家庭、鄰里、合同、房屋、宅基地、賠償?shù)犬a(chǎn)生的涉及人數(shù)相對(duì)較少、金額不大，不需要調(diào)查取證即能認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)的一般性矛盾糾紛。
調(diào)解一般類糾紛要求調(diào)解員在3 - 5個(gè)工作日（特殊情況可多于5個(gè)工作日）調(diào)解成功并達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，并由調(diào)解員監(jiān)督雙方按協(xié)議約定時(shí)間履行完畢，并確保在1-6個(gè)月內(nèi)同一當(dāng)事人未發(fā)生同一案件同一類型的爭(zhēng)議。
(三）重大疑難復(fù)雜糾紛每件補(bǔ)貼500元。
重大疑難復(fù)雜糾紛是指因土地承包、征地、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議等引發(fā)的疑難復(fù)雜性糾紛，或者有重大人員傷害或死亡事故的矛盾糾紛。
重大疑難復(fù)雜糾紛要求調(diào)解員需要多次進(jìn)行調(diào)查取證，通過(guò)“調(diào)解+仲裁”或“調(diào)解+司法確認(rèn)、公證”的混合模式，聯(lián)合多個(gè)部門共同參與調(diào)解并形成書面調(diào)解協(xié)議，并由調(diào)解員監(jiān)督雙方按協(xié)議約定時(shí)間履行完畢，并確保在6-12個(gè)月內(nèi)同一當(dāng)事人未發(fā)生同一案件同一類型的爭(zhēng)議。
第四章 ?人民調(diào)解補(bǔ)貼審核發(fā)放流程
第五條 人民調(diào)解補(bǔ)貼審核發(fā)放流程
（一）申請(qǐng)：人民調(diào)解員在調(diào)解成功并達(dá)成協(xié)議后，填寫《人民調(diào)解一案一補(bǔ)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)材料（如受理登記表、當(dāng)事人身份證明、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等），確保材料齊全，規(guī)范，符合“一案一卷”的要求，提交至所在村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。
（二）初審：村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解員調(diào)解的案件由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步審核，并對(duì)調(diào)解協(xié)議的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員調(diào)解的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；重點(diǎn)審核調(diào)解協(xié)議的真實(shí)性、合法性和有效性，以及補(bǔ)貼金額是否符合標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委會(huì)的人民調(diào)解員調(diào)解的案件原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)審核。特殊情況，可以提交縣司法局審核。
（三）公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)及本級(jí)人民調(diào)解員報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核補(bǔ)貼金額是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。初審?fù)ㄟ^(guò)后，分別由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)將擬發(fā)放補(bǔ)貼的調(diào)解案件信息在信息公開欄進(jìn)行公示（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不能公開），公示期不少于5個(gè)工作日。
（四）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)審核案件補(bǔ)貼類別，并對(duì)確定的類別負(fù)責(zé)，將申請(qǐng)材料報(bào)送至縣司法局。
（五）發(fā)放：縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)送的補(bǔ)貼最終復(fù)核，3個(gè)工作日審核通過(guò)后，提交財(cái)政審核，將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式發(fā)放至人民調(diào)解員個(gè)人賬戶。
第五章 ?法律責(zé)任
第六條 人民調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真規(guī)范填寫申請(qǐng)材料，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。如有弄虛作假行為，套取騙取補(bǔ)貼，一經(jīng)查實(shí)，將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第七條 村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行初審職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致補(bǔ)貼資金被虛報(bào)、冒領(lǐng)，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行復(fù)核職責(zé)，對(duì)補(bǔ)貼類型金額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因復(fù)核不嚴(yán)導(dǎo)致補(bǔ)貼資金發(fā)放錯(cuò)誤，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第九條 縣司法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行回訪和檢查，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放的準(zhǔn)確性和有效性。發(fā)現(xiàn)侵占、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、弄虛作假騙取補(bǔ)貼等行為，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十條 當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放有異議的，可書面向?yàn)豸斈君R縣司法局申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。
第六章 ?附則
第十一條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年，由烏魯木齊縣司法局負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況修訂本辦法。
本辦法未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。
第七章 ?附件
1.人民調(diào)解一案一補(bǔ)補(bǔ)貼申請(qǐng)表
2.人民調(diào)解協(xié)議書（樣本）
3.人民調(diào)解一案一補(bǔ)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表