青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況

評估報告

編制單位：烏魯木齊縣事故評估工作組

編制時間：2024年3月18日

目錄

一、事故概況----------------------------------------------------------------------------------3

二、評估工作組織及開展情況

（一）成立評估工作----------------------------------------------------------------------3-4

（二）開展現(xiàn)場評估-----------------------------------------------------------------------4-5

（三）組織討論形成評估報告-----------------------------------------------------------4-5

三、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況

（一）事故調(diào)查公開情況-----------------------------------------------------------------5-6

（二）給予行政處罰人員的落實情況-----------------------------------------------------6

（三）對事故責(zé)任單位的處罰的落實情況----------------------------------------------6

四、事故防范措施落實情況

（一）事故調(diào)查報告批復(fù)文件要求--------------------------------------------------------7

（二）事故調(diào)查報告批復(fù)文件要求------------------------------------------------------7-8

五、評估意見-----------------------------------------------------------------------------------8

青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況

評估報告

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號），按照《關(guān)于常態(tài)化開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號）的要求，2024年3月4日經(jīng)烏魯木齊縣人民政府同意，烏魯木齊縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織有關(guān)部門組織成立的青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故情況評估工作組（以下簡稱“評估工作組”），開展評估工作。評估工作組仔細(xì)研究事故調(diào)查報告批復(fù)內(nèi)容，明確評估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等,于2024年3月5日至3月17日完成現(xiàn)場評估，并編寫《青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》（初稿），于2024年3月18組織討論會針對企業(yè)整改落實情況和存在的問題及建議進(jìn)行討論并達(dá)成一致意見?，F(xiàn)將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況

2023年3月4日上午8時30分左右，位于烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)216國道946公里處（牧民放羊或車輛行走的土路），發(fā)生一起車輛傷害事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，參照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府授權(quán)，成立了由縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣檢察院、縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)專家組成的事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查報告批復(fù)文件提出對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，并提出2個方面的整改防范措施建議。

二、評估工作組織及開展情況

（一）成立評估工作組。

為使評估工作任務(wù)高質(zhì)量如期完成，烏魯木齊縣安委辦高度重視，于2024年3月4日組織成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣檢察院、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會、薩爾達(dá)板鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)專家等原事故調(diào)查組成員均參與的評估工作組。

評估工作組組織討論會，認(rèn)真學(xué)習(xí)烏魯木齊縣人民政府下發(fā)的“3·4”事故調(diào)查報告批復(fù)內(nèi)容，對此次評估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排做詳細(xì)部署，并針對事故調(diào)查報告中提出的事故防范措施開展集體討論，達(dá)成理解共識，奠定評估工作基礎(chǔ)。

（二）開展現(xiàn)場評估

2024年3月5日至2024年3月17日，評估工作組趕赴烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)216國道946公里處（牧民放羊或車輛行走的土路）（事故發(fā)生地現(xiàn)場），根據(jù)任務(wù)分工開展現(xiàn)場評估工作，具體情況如下：

1.評估工作組全面查閱了涉事針對事故調(diào)查報告批復(fù)中要求企業(yè)整改的所有防范措施的整改情況印證資料。

2.評估工作組整理相關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)場評估情況編寫完成《青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》（初稿）。

3.事故單位現(xiàn)場已撤場。

（三）組織討論，形成評估報告

2024年3月18日，評估工作組組織全體人員召開討論會，針對企業(yè)整改措施落實情況和存在的問題及建議形成一致意見。

三、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況

（一）事故調(diào)查公開情況

《青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故調(diào)查報告》在烏魯木齊縣人民政府網(wǎng)站（公示青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故調(diào)查報告 - 烏魯木齊縣人民政府 (wlmqx.gov.cn)）進(jìn)行公開。

（二）給予行政處罰人員的落實情況

1.靳某財，安全意識淡薄，違規(guī)操作，在未確定場地安全的情況下啟動車輛，向前行駛導(dǎo)致事故發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。車主靳某財對該起事故負(fù)有責(zé)任。建議青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司立即解除與靳某財?shù)膾炜筷P(guān)系。建議縣交警大隊、縣交通部門依法依規(guī)處理。。

2.張某偉，青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司法定代表人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促檢查本公司安全生產(chǎn)工作，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項的規(guī)定，對本起事故負(fù)管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對張某偉處上一年收入40%（人民幣：25835.6元）罰款的行政處罰。

落實情況：

按照事故調(diào)查報告中事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，烏魯木齊縣應(yīng)急管理局給予青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司法定代表人張某偉處上一年收入40％（人民幣：25835.6元）的罰款，已按要求進(jìn)行追繳，目前繳納完畢，其他相關(guān)文件資料已歸檔；

（三）對事故責(zé)任單位的處罰的落實情況

青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司處500000元罰款的行政處罰。

落實情況：

烏魯木齊縣應(yīng)急管理局按照事故調(diào)查報告中事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，對青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司給予罰款人民幣500000元的行政處罰。目前罰款繳納完畢，其他相關(guān)文件資料已歸檔。

四、事故防范措施落實情況

（一）事故調(diào)查報告批復(fù)文件要求：

1.青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。一是要強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，切實提高從業(yè)人員風(fēng)險防范和自我保護(hù)能力；二是要積極開展隱患排查治理工作，加強(qiáng)對施工作業(yè)現(xiàn)場和人員的安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并采取有效措施。

落實情況：

（1）企業(yè)做到強(qiáng)化追責(zé)，嚴(yán)抓規(guī)程、制度、紀(jì)律的落實，嚴(yán)厲查出各種形式主義。

（2）企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，對自己的安全管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和評估，保障企業(yè)安全運(yùn)行。

（3）嚴(yán)格落實運(yùn)輸車輛啟動前因環(huán)繞車輛一周并鳴笛查看環(huán)境是否安全，杜絕麻痹大意造成事故發(fā)生。

（二）事故調(diào)查報告批復(fù)文件要求：

烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)人民政府按照屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查力度，履行好對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

落實情況：

烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)人民政府持續(xù)做好監(jiān)管工作，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程及風(fēng)險辨識掌握情況。重點(diǎn)開展安全隱患排查工作，有效提升了安全管理服務(wù)專業(yè)化能力。

五、評估意見

通過認(rèn)真調(diào)查核實，評估工作組認(rèn)為，青海璟瑄工程機(jī)械租賃有限公司“3·4”車輛傷害事故各相關(guān)責(zé)任單位能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，積極落實事故調(diào)查報告批復(fù)文件中提出的對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議及各項事故防范和整改措施，從隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等多方面進(jìn)行了整改，基本符合烏魯木齊縣人民政府對事故調(diào)查報告批復(fù)文件要求。