烏魯木齊縣養(yǎng)老機構(gòu)投資指南
烏魯木齊縣養(yǎng)老機構(gòu)投資指南
一、投資環(huán)境
烏魯木齊縣始建于1886年（清光緒十二年）設(shè)立的迪化縣，1954年2月更名為烏魯木齊縣。2006年6月，縣委、縣政府從市區(qū)南湖路遷至南山辦公，目前有縣無城。自1987年以來，根據(jù)全市發(fā)展需要，先后進行五次區(qū)劃調(diào)整，將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）劃歸各區(qū)管轄，縣域總面積由8896.2平方千米縮減至4040.7平方千米（含兵團管轄區(qū)域），現(xiàn)轄3鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、2個街道，共37個行政村、12個社區(qū)。市南山景區(qū)管委會（南山國家森林公園管委會）設(shè)在烏魯木齊縣。
縣境位于烏魯木齊市南部，地處天山支脈喀拉烏成山北坡，共有耕地29.8萬畝（基本農(nóng)田20.4萬畝）、林地19萬畝、草場480萬畝、濕地6.96萬畝?？瓰醭缮降奶旄駹柗搴０?487.4米，為全縣最高點?？h域東與達坂城區(qū)接壤，南以天山吐格塔格達坂為界與托克遜縣、和靜縣相依，西隔頭屯河與昌吉市為鄰，北與天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、頭屯河區(qū)毗連。2022年末，全縣總?cè)丝?.14萬；其中，鄉(xiāng)村人口4.5萬，占總?cè)丝诘?7.8%；以哈薩克族、回族為主體的少數(shù)民族人口3.45萬，占總?cè)丝诘?7%。
烏魯木齊縣旅游景區(qū)、滑雪場眾多，現(xiàn)有國家A級旅游景區(qū)7處（其中5A級1處、4A級2處、3A級3處）、自治區(qū)S級滑雪場5處（其中5S級2處、3S級1處），有各類旅游民宿243家、農(nóng)（牧）家樂600余戶，旅游業(yè)直接從業(yè)人員4900余人、間接從業(yè)人員1.56萬人，2022年接待游客1749.9萬人次，被文化旅游部、國家體育總局確定為首批“國家級滑雪旅游度假地”，水西溝鎮(zhèn)被文化旅游部、國家發(fā)展改革委確定為第二批“全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”。烏魯木齊縣休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，共有各類休閑農(nóng)業(yè)采摘園50個、精品園10個、精品農(nóng)莊4家，2022年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。
近年來，烏魯木齊縣立足首府“后花園”、新疆“會客廳”的功能定位，打造天山綠洲生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、首府城鄉(xiāng)融合示范區(qū)的目標要求，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、抓三產(chǎn)”的經(jīng)濟工作思路，強化農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，扶持風(fēng)電工業(yè)發(fā)展壯大，推進旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起，有力推動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值31.97億元，固定資產(chǎn)投資23.39億元，社會消費品零售總額11.29億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，地方財政收入6.1億元、一般公共預(yù)算收入3.5億元，招商引資區(qū)外到位資金11.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入25156元。今年一季度，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值8億元，同比增長4.7%；1－4月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資2.55億元、同比增長1.1%，限額以上社會消費品零售總額755.5萬元、同比增長2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.88億元、同比下降1.6%，地方財政收入2.45億元、同比增長142.1%，一般公共預(yù)算收入1.72億元、同比增長96.2%，招商引資區(qū)外到位資金5.39億元。
下一步，烏魯木齊縣將圍繞“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，保護好“一號冰川”、南山風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)空間，提升水源涵養(yǎng)、水土保持、飲用水源地等生態(tài)服務(wù)功能，依托高品質(zhì)優(yōu)良生態(tài)資源和旅游資源，持續(xù)推進“旅游+”發(fā)展模式，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)事項
（一）政策依據(jù)
1.烏魯木齊市人民政府《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）
2.烏魯木齊市人民政府《關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（烏政辦〔2019〕123號）
3.《烏魯木齊市關(guān)于做好養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知》（烏民發(fā)〔2020〕69號）
（二）主要措施
1.新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機構(gòu)依法登記并主動向區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門備案后，方可開展服務(wù)活動。新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)申請人應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個工作日內(nèi)到養(yǎng)老機構(gòu)所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門辦理備案，提交申請備案材料包括：機構(gòu)章程，服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同，建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見或消防備案憑證。
2.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。按照相應(yīng)登記管理有關(guān)規(guī)定向登記管理部門申請變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍等開展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍后7個工作日內(nèi)到醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門辦理備案，備案時需提供醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書。
3.充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量利用存量用地和房產(chǎn)等閑置社會資源改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)不可增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，五年內(nèi)可暫不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理臨時用地或租賃手續(xù)。
4.支持各類主體進入養(yǎng)老服務(wù)市場。對公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，交由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運營與交由社會服務(wù)機構(gòu)運營逐步消除政策差別。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。允許疆外投資者舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵疆內(nèi)外舉辦者設(shè)立非營利性（公益性）養(yǎng)老機構(gòu)，并于本市舉辦者享受同等優(yōu)惠政策；疆內(nèi)外資本在本市通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同等享受本市資本待遇。鼓勵物業(yè)公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等各類服務(wù)企業(yè)及駐區(qū)單位面向社區(qū)，為有需要的老年人提供基本生活服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標品牌，對養(yǎng)老服務(wù)商標品牌依法加強保護。
5.深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行登記備案制；申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織不再經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，可直接申請登記；將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)，已通過消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)的護理院、老年康復(fù)醫(yī)院申辦養(yǎng)老機構(gòu)登記備案時，原消防手續(xù)同樣適用。
三、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)咨詢
烏魯木齊市民政局，聯(lián)系電話：4632753
天山區(qū)民政局，聯(lián)系電話：8885763
沙依巴克區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5892880
高新區(qū)（新市區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3193942
水磨溝區(qū)民政局，聯(lián)系電話：4684917
經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3929971
米東區(qū)民政局，聯(lián)系電話：3367344
達坂城區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5919076
烏魯木齊縣民政局，聯(lián)系電話：5922822
目前，烏魯木齊市在居家和社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培訓(xùn)等方面還存在較大發(fā)展空間，是今后一個時期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重點發(fā)展方向。我們誠摯歡迎全國各界朋友參與烏魯木齊市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展！