養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策辦理指南
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策辦理指南
一、政策依據(jù)
《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）。
二、扶持對象
符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》的公建民營、民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三、扶持條件
符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》相關(guān)“資助條件”的，可申請政府資助：
（一）床位在30張以上（含30張），取得縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；公建民營類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要取得編制部門頒發(fā)的《事業(yè)單位登記證書》。
（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)營管理須符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。
（三）開業(yè)滿6個(gè)月以上且繼續(xù)經(jīng)營。
（四）入住率達(dá)到50%以上。
（五）入住老人及親屬滿意率達(dá)80%以上。
（六）各項(xiàng)管理制度健全，管理服務(wù)規(guī)范，賬目清晰。
（七）通過民政部門的年度考核和登記機(jī)關(guān)年檢，達(dá)到合格或基本合格；申請資助年度內(nèi)無火災(zāi)、食物中毒、人員走失、經(jīng)司法程序認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的人身傷害等嚴(yán)重責(zé)任事故或3次以上重大服務(wù)糾紛。
（八）能夠按照民政部門要求開展工作，主動接受民政部門管理。
四、扶持項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目和用地。
1.社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。發(fā)改部門按照基本建設(shè)程序，對符合土地、規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定，建設(shè)資金落實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目，予以備案、核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>
2.國土資源部門將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施用地納入年度供地計(jì)劃。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，按照劃撥方式供地，并減半征收城鎮(zhèn)國有土地補(bǔ)償費(fèi)，非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自改變經(jīng)營性質(zhì)和土地使用性質(zhì)；對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障供地，依法辦理有償用地手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地。對規(guī)劃新建項(xiàng)目配建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，應(yīng)在土地出讓條件或劃撥決定書中予以明確。
3.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織、個(gè)人和其他社會力量利用存量土地、房地產(chǎn)及閑置房產(chǎn)、設(shè)施等興建開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并辦理相關(guān)基建手續(xù)；在建制村和較大自然村，鼓勵(lì)支持利用個(gè)人、集體空置房或空閑地，以村集體經(jīng)濟(jì)投入為主，通過政府、集體、社會和個(gè)人出資，建立小型互助式老年托老所和幸福院。
（二）一性開辦補(bǔ)貼及新增床位補(bǔ)貼。
對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，自建用房并投入使用、床位在100張以下的，按照核定的床位數(shù)由市、區(qū)（縣）財(cái)政給予每張床位3000元一次性開辦補(bǔ)助（分3年補(bǔ)助）；床位達(dá)到100張（含100張）以上的，按照核定的床位數(shù)由自治區(qū)財(cái)政給予每張床位5000元的一次性開辦補(bǔ)助（分3年補(bǔ)助）。租用房且租期5年（含5年）以上的，按照核定的床位數(shù)及上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分5年給予補(bǔ)助。以上機(jī)構(gòu)需開業(yè)滿6個(gè)月且入住率達(dá)50%以上，方可申請一次性開辦補(bǔ)貼。對社會力量興辦、符合標(biāo)準(zhǔn)并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》的日間照料中心（站）、列入興建計(jì)劃的農(nóng)村互助幸福院，根據(jù)核定的床位數(shù)，由市、區(qū)（縣）財(cái)政給予每張床位3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對已取得養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資質(zhì)，在核定床位基數(shù)上，通過改（擴(kuò)）建新增養(yǎng)老床位（20張以上），由市、區(qū)（縣）財(cái)政按照每張核準(zhǔn)新增床位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予新增床位補(bǔ)貼（分3年補(bǔ)助）。
（三）運(yùn)營補(bǔ)貼。
對公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在滿足公費(fèi)供養(yǎng)對象入住前提下，利用空余床位收住社會老人的，按實(shí)際入住社會老年人數(shù)，給予每人每月120元的運(yùn)營補(bǔ)貼；對開業(yè)滿6個(gè)月以上，入住率達(dá)50%以上的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住老年人數(shù)，給予每人每月120元的運(yùn)營補(bǔ)貼。其中，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50元，市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政補(bǔ)貼70元。
（四）政府購買機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼。
城市“三無”對象、農(nóng)村“五保”對象（以下簡稱特困老人），經(jīng)本人申請、區(qū)（縣）民政部門確認(rèn)、市民政部門審批同意公費(fèi)供養(yǎng)入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門將補(bǔ)助給上述人員的生活費(fèi)轉(zhuǎn)入該民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。按照民辦機(jī)構(gòu)內(nèi)安置的特困老人護(hù)理等級和人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：自理老人每人每月補(bǔ)貼300元；介助（半自理）老人每人每月補(bǔ)貼400元；介護(hù)（不能自理）)老人每人每月補(bǔ)貼600元。
（五）冬季取暖補(bǔ)貼。
對建筑面積低于《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2010〕194號）的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年按照實(shí)繳暖氣費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼；對建筑面積高于《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定面積核算，給予50%的取暖補(bǔ)貼。
（六）規(guī)費(fèi)減免。
1.規(guī)劃立項(xiàng)。對福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市規(guī)劃部門給予減免50%規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的優(yōu)惠。市建設(shè)部門對敬老院、社會福利院免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、集中供熱配套費(fèi)。
2.資質(zhì)審批。養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，免交登記費(fèi)、年檢費(fèi)，其它費(fèi)用減半交納；養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)辦理衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及年檢手續(xù)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納公共場所衛(wèi)生審查費(fèi)和年檢費(fèi)。辦理從業(yè)人員健康證，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納體檢費(fèi)。
3.稅收規(guī)費(fèi)及有關(guān)公用收費(fèi)。取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)自治區(qū)民政廳、自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減免稅收問題的通知》（新民發(fā)〔2013〕156號），享受稅收優(yōu)惠政策。對福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、供暖價(jià)格按照本地居民生活類收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。安裝、使用電話等電信業(yè)務(wù)，執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；搭建為老服務(wù)信息平臺，對老年人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的增值服務(wù)，并給予一定的資費(fèi)減免優(yōu)惠。安裝、使用有線電視，執(zhí)行住宅資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)免費(fèi)安裝有線電視機(jī)頂盒。免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)城市生活垃圾處理費(fèi)。鼓勵(lì)和支持物業(yè)公司對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)減免物業(yè)管理費(fèi)。
4.貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入。對現(xiàn)有管理服務(wù)較好的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)建項(xiàng)目貸款，市級財(cái)政對當(dāng)期貸款利息給予貼息補(bǔ)助，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
5.培訓(xùn)用工。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)工作的人員，凡屬再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍的，可在市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，按照政策規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)工作由人力資源和社會保障部門會同民政部門組織實(shí)施。對與各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂一年以上勞動合同、在崗從事養(yǎng)老服務(wù)工作、并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的人員，根據(jù)其簽訂勞動合同期限，市、區(qū)(縣)兩級財(cái)政對其所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予50%—100%的實(shí)繳社保金額補(bǔ)貼。
6.風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，研究開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參保產(chǎn)品，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購買責(zé)任險(xiǎn)給予補(bǔ)助，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
7.醫(yī)療衛(wèi)生。對已取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，需要申請?jiān)O(shè)置內(nèi)部醫(yī)務(wù)室對機(jī)構(gòu)內(nèi)部養(yǎng)老人員提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的，衛(wèi)生部門應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定給予審批；對已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證》并符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)人力資源和社會保障部門審查合格后可納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，其收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療參保人員，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付。支持養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。
8.社會捐贈。養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)可按規(guī)定接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒有明確使用意愿的，應(yīng)當(dāng)用于改善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)對象的生活，捐贈款物的使用情況應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。
五、辦理部門及咨詢電話
烏魯木齊市民政局，聯(lián)系電話：4632753
天山區(qū)民政局，聯(lián)系電話：8885763
沙依巴克區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5892880
高新區(qū)（新市區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3193942
水磨溝區(qū)民政局，聯(lián)系電話：4684917
經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3929971
米東區(qū)民政局，聯(lián)系電話：3367344
達(dá)坂城區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5919076
烏魯木齊縣民政局，聯(lián)系電話：5922822