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養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策辦理指南

養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策辦理指南

 

一、政策依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法的通知》(烏政辦〔2013〕582號)。

二、扶持對象

符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》的公建民營、民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

三、扶持條件

符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》相關(guān)“資助條件”的,可申請政府資助:

(一)床位在30張以上(含30張),取得縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》;公建民營類養(yǎng)老機構(gòu)要取得編制部門頒發(fā)的《事業(yè)單位登記證書》。

(二)機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)營管理須符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》。

(三)開業(yè)滿6個月以上且繼續(xù)經(jīng)營。

(四)入住率達到50%以上。

(五)入住老人及親屬滿意率達80%以上。

(六)各項管理制度健全,管理服務(wù)規(guī)范,賬目清晰。

(七)通過民政部門的年度考核和登記機關(guān)年檢,達到合格或基本合格;申請資助年度內(nèi)無火災(zāi)、食物中毒、人員走失、經(jīng)司法程序認定機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的人身傷害等嚴重責(zé)任事故或3次以上重大服務(wù)糾紛。

(八)能夠按照民政部門要求開展工作,主動接受民政部門管理。

四、扶持項目及標準

(一)項目和用地。

1.社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目選址應(yīng)符合烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。發(fā)改部門按照基本建設(shè)程序,對符合土地、規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定,建設(shè)資金落實的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)項目,予以備案、核準或?qū)徟?/p>

2.國土資源部門將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施用地納入年度供地計劃。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施用地,按照劃撥方式供地,并減半征收城鎮(zhèn)國有土地補償費,非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得擅自改變經(jīng)營性質(zhì)和土地使用性質(zhì);對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施用地,制定優(yōu)惠政策,優(yōu)先保障供地,依法辦理有償用地手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)依法批準可使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地。對規(guī)劃新建項目配建的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施用地,應(yīng)在土地出讓條件或劃撥決定書中予以明確。

3.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下,鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人和其他社會力量利用存量土地、房地產(chǎn)及閑置房產(chǎn)、設(shè)施等興建開辦養(yǎng)老機構(gòu),并辦理相關(guān)基建手續(xù);在建制村和較大自然村,鼓勵支持利用個人、集體空置房或空閑地,以村集體經(jīng)濟投入為主,通過政府、集體、社會和個人出資,建立小型互助式老年托老所和幸福院。

(二)一性開辦補貼及新增床位補貼。

對按標準建設(shè)并取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),自建用房并投入使用、床位在100張以下的,按照核定的床位數(shù)由市、區(qū)(縣)財政給予每張床位3000元一次性開辦補助(分3年補助);床位達到100張(含100張)以上的,按照核定的床位數(shù)由自治區(qū)財政給予每張床位5000元的一次性開辦補助(分3年補助)。租用房且租期5年(含5年)以上的,按照核定的床位數(shù)及上述補助標準,分5年給予補助。以上機構(gòu)需開業(yè)滿6個月且入住率達50%以上,方可申請一次性開辦補貼。對社會力量興辦、符合標準并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》的日間照料中心(站)、列入興建計劃的農(nóng)村互助幸福院,根據(jù)核定的床位數(shù),由市、區(qū)(縣)財政給予每張床位3000元的一次性建設(shè)補貼。對已取得養(yǎng)老福利機構(gòu)資質(zhì),在核定床位基數(shù)上,通過改(擴)建新增養(yǎng)老床位(20張以上),由市、區(qū)(縣)財政按照每張核準新增床位3000元的標準給予新增床位補貼(分3年補助)。

(三)運營補貼。

對公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在滿足公費供養(yǎng)對象入住前提下,利用空余床位收住社會老人的,按實際入住社會老年人數(shù),給予每人每月120元的運營補貼;對開業(yè)滿6個月以上,入住率達50%以上的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),按實際入住老年人數(shù),給予每人每月120元的運營補貼。其中,自治區(qū)財政補貼50元,市、區(qū)(縣)兩級財政補貼70元。

(四)政府購買機構(gòu)服務(wù)補貼。

城市“三無”對象、農(nóng)村“五保”對象(以下簡稱特困老人),經(jīng)本人申請、區(qū)(縣)民政部門確認、市民政部門審批同意公費供養(yǎng)入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)的,財政部門將補助給上述人員的生活費轉(zhuǎn)入該民辦養(yǎng)老機構(gòu),用于支付其生活、照料服務(wù)等所需費用。按照民辦機構(gòu)內(nèi)安置的特困老人護理等級和人數(shù)進行補貼,標準為:自理老人每人每月補貼300元;介助(半自理)老人每人每月補貼400元;介護(不能自理))老人每人每月補貼600元。

(五)冬季取暖補貼。

對建筑面積低于《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》(建標〔2010〕194號)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu),每年按照實繳暖氣費用的50%給予補貼;對建筑面積高于《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》的非營利性養(yǎng)老機構(gòu),按照《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》規(guī)定面積核算,給予50%的取暖補貼。

(六)規(guī)費減免。

1.規(guī)劃立項。對福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),市規(guī)劃部門給予減免50%規(guī)劃設(shè)計費用的優(yōu)惠。市建設(shè)部門對敬老院、社會福利院免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、集中供熱配套費。

2.資質(zhì)審批。養(yǎng)老福利機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),免交登記費、年檢費,其它費用減半交納;養(yǎng)老福利機構(gòu)辦理衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及年檢手續(xù),按收費標準的50%交納公共場所衛(wèi)生審查費和年檢費。辦理從業(yè)人員健康證,按收費標準的50%交納體檢費。

3.稅收規(guī)費及有關(guān)公用收費。取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),依據(jù)自治區(qū)民政廳、自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)減免稅收問題的通知》(新民發(fā)〔2013〕156號),享受稅收優(yōu)惠政策。對福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費;對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當減免行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、供暖價格按照本地居民生活類收費價格標準收取。安裝、使用電話等電信業(yè)務(wù),執(zhí)行住宅電話資費標準;搭建為老服務(wù)信息平臺,對老年人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的增值服務(wù),并給予一定的資費減免優(yōu)惠。安裝、使用有線電視,執(zhí)行住宅資費標準。鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)免費安裝有線電視機頂盒。免征養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)城市生活垃圾處理費。鼓勵和支持物業(yè)公司對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)減免物業(yè)管理費。

4.貼息補助。鼓勵和支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目信貸投入。對現(xiàn)有管理服務(wù)較好的民辦養(yǎng)老機構(gòu)擴建項目貸款,市級財政對當期貸款利息給予貼息補助,幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模。

5.培訓(xùn)用工。對養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老護理、服務(wù)工作的人員,凡屬再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍的,可在市人力資源和社會保障部門認定的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn),按照政策規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)工作由人力資源和社會保障部門會同民政部門組織實施。對與各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂一年以上勞動合同、在崗從事養(yǎng)老服務(wù)工作、并按規(guī)定繳納社會保險費的人員,根據(jù)其簽訂勞動合同期限,市、區(qū)(縣)兩級財政對其所在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予50%—100%的實繳社保金額補貼。

6.風(fēng)險防范。鼓勵保險行業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),研究開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參保產(chǎn)品,建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)責(zé)任保險制度,對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買責(zé)任險給予補助,提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)防范風(fēng)險能力。

7.醫(yī)療衛(wèi)生。對已取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老福利機構(gòu),需要申請設(shè)置內(nèi)部醫(yī)務(wù)室對機構(gòu)內(nèi)部養(yǎng)老人員提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的,衛(wèi)生部門應(yīng)按照醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定給予審批;對已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證》并符合基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的養(yǎng)老福利機構(gòu),經(jīng)人力資源和社會保障部門審查合格后可納入城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險定點范圍,其收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療參保人員,在醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用,按基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定支付。支持養(yǎng)老福利機構(gòu)與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作,促進養(yǎng)醫(yī)結(jié)合,實現(xiàn)資源共享。

8.社會捐贈。養(yǎng)老福利機構(gòu)可按規(guī)定接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用,應(yīng)當尊重捐贈人的意愿;捐贈人沒有明確使用意愿的,應(yīng)當用于改善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)對象的生活,捐贈款物的使用情況應(yīng)當接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。

五、辦理部門及咨詢電話

烏魯木齊市民政局,聯(lián)系電話:4632753

天山區(qū)民政局,聯(lián)系電話:8885763

沙依巴克區(qū)民政局,聯(lián)系電話:5892880

高新區(qū)(新市區(qū))民政局,聯(lián)系電話:3193942

水磨溝區(qū)民政局,聯(lián)系電話:4684917

經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))民政局,聯(lián)系電話:3929971

米東區(qū)民政局,聯(lián)系電話:3367344

達坂城區(qū)民政局,聯(lián)系電話:5919076

烏魯木齊縣民政局,聯(lián)系電話:5922822