自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》的通知(烏政辦發(fā)(2023)45號)
自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》的通知
新政辦發(fā)〔2023〕45號
各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu):
《關(guān)于加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2023年7月15日
關(guān)于加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案
????為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部署,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加快建設(shè)我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系,結(jié)合自治區(qū)實際,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,堅持以人民為中心,堅持盡力而為、量力而行,遵循“基礎(chǔ)性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性”原則,按照自治區(qū)黨委、政府決策部署,加快推進覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到2025年,基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全,基本養(yǎng)老服務(wù)清單逐步完善,服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等清晰明確,服務(wù)保障、服務(wù)供給、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全,基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
二、重點工作
(一)制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單
1.建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。各地各有關(guān)部門要嚴格落實《自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。各州市人民政府、各行政公署要制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,且服務(wù)項目、覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位及有關(guān)單位,各州市人民政府、各行政公署)
2.建立清單動態(tài)調(diào)整機制?!蹲灾螀^(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》根據(jù)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》調(diào)整情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況等因素,由自治區(qū)民政廳會同相關(guān)部門適時提出修訂意見,按程序報批后印發(fā)實施。地州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)對照《自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》及時調(diào)整。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位及有關(guān)單位,各州市人民政府、各行政公署)
(二)建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制
3.建立基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度。按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一安排部署,開展老年人狀況調(diào)查工作,將老年人口狀況納入人口抽樣調(diào)查制度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)項目部門統(tǒng)計調(diào)查制度,開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作,定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計局,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
4.建立老年人能力綜合評估制度。貫徹實施老年人能力綜合評估國家標準,統(tǒng)籌現(xiàn)有老年人能力、健康、殘疾、照護等相關(guān)評估制度,通過政府購買服務(wù)等方式,開展全區(qū)老年人能力綜合評估工作,推動評估結(jié)果在全區(qū)范圍互認、各部門按需使用,作為接受養(yǎng)老服務(wù)等的依據(jù)。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財政廳、殘聯(lián),各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
5.建立主動發(fā)現(xiàn)機制。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,建立基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫,推進老齡人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、殘疾人證信息、基本養(yǎng)老服務(wù)對象和服務(wù)保障信息等跨部門數(shù)據(jù)歸集共享。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)資源整合。推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè),并與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接,推動基本養(yǎng)老服務(wù)與基本養(yǎng)老服務(wù)對象精準對接,提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù),逐步實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。(牽頭單位:自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
6.加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。依托村(居)民委員會、社區(qū)老年人日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、“家政進社區(qū)”等,支持“訪惠聚”駐村工作隊、基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織、網(wǎng)格員、親屬鄰里等發(fā)揮作用,通過上門走訪、電話探訪、結(jié)對幫扶、鄰里互助等方式,向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人(以下簡稱特殊困難老年人)分類開展探訪關(guān)愛服務(wù)。到2025年,特殊困難老年人月探訪率達到100%。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委、文明辦、團委、總工會、婦聯(lián),各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
(三)完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制
7.強化基本養(yǎng)老服務(wù)資金保障。中央預(yù)算內(nèi)投資對南疆四地州、脫貧地區(qū)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目給予傾斜支持。各級政府應(yīng)當建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制,自治區(qū)財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。各級政府安排的社會福利事業(yè)彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的占比不得低于55%。各類資金優(yōu)先保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造三項重點工程。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、開展志愿服務(wù)等方式,為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。(牽頭單位:各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府 責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、民政廳)
8.建立養(yǎng)老服務(wù)多層次保障制度。加強老年人社會救助、社會福利和社會保障政策銜接。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點,重點解決重度失能老年人基本護理保障需求。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合,優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。建立完善失能老年人居家照護服務(wù)制度,合理確定經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準,做好與重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策的銜接。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳、醫(yī)保局 責(zé)任單位:自治區(qū)財政廳,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
9.落實優(yōu)惠扶持政策。健全完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策,鼓勵社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),提供多元化基本養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)和運營補貼政策,推動補貼重點向護理型床位傾斜,優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人的服務(wù)需求。實施社區(qū)助老“金色晚霞”工程和普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動,強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。鼓勵開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
(四)提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力
10.加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。各縣市區(qū)要編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,主要內(nèi)容與各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃相銜接,合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局,形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。10萬以上常住人口的縣市區(qū)于2024年3月底前完成編制,其他縣市區(qū)于2025年底前完成編制。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳、自然資源廳 責(zé)任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)廳,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
11.推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。各地要加強常態(tài)化督查,新建城區(qū)、新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標準和同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付工作要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,確保設(shè)施達標率達到100%。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城市更新工作,通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式,因地制宜補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理,全面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況,定期進行全區(qū)通報,2025年底前完成整改。多個占地面積較小或居住戶數(shù)較少的居住區(qū)可按標準統(tǒng)籌設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(牽頭單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 責(zé)任單位:自治區(qū)民政廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
12.強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)支撐作用。各地要在滿足有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)的前提下,支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)重點為經(jīng)濟困難失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)要增設(shè)失能老年人照護單元,到2025年,每個縣市區(qū)至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。光榮院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下,可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)撫對象提供優(yōu)惠服務(wù)。對符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬,同等條件下優(yōu)先安排。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳、退役軍人事務(wù)廳 責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
13.推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。各地要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象床位需求,合理確定公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模下限,加強規(guī)劃建設(shè),確保有效運轉(zhuǎn)。到2025年,公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到50%以上。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下,其余床位允許向社會開放,收住其他有住養(yǎng)需求的老年人。加強農(nóng)村幸福大院運行保障和管理服務(wù),拓展服務(wù)人群和服務(wù)類型。建立健全以老年人經(jīng)濟狀況和照護需求評估為基礎(chǔ)的入住管理制度。加快發(fā)展護理型養(yǎng)老床位,到2025年,全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%以上。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
14.支持普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。吸引更多社會力量參與開展普惠養(yǎng)老服務(wù),推動各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,推進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索采用政府和社會資本合作等方式,組建社會化健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或非營利性機構(gòu),提升服務(wù)能力和質(zhì)量。支持國有經(jīng)濟加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入,積極參與普惠性養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委 責(zé)任單位:自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、國資委,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
(五)提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平
15.推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)半徑及需求,科學(xué)規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址與布局,加快建設(shè)城市區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人日間照料中心,支持縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達到60%。支持符合條件的多元社會主體連鎖運營多個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持社會力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機構(gòu)。到2025年,全區(qū)打造不少于12個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系,試點一批標準化村(社區(qū))老年食堂(助餐點),重點補齊農(nóng)村、遠郊等助餐服務(wù)短板。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
16.加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加大養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者培訓(xùn)力度。到2025年底,培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老護理員。推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定,探索養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級與崗位薪酬待遇掛鉤制度,鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤。將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓(xùn),對符合條件的失能老年人家庭成員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。(牽頭單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳 責(zé)任單位:自治區(qū)民政廳、財政廳、紅十字會,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
17.推進居家適老化改造。積極推動特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造,到2025年底,全區(qū)改造不少于1.48萬戶。引導(dǎo)社會化專業(yè)機構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián),各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
18.推進無障礙環(huán)境建設(shè)。支持在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中推進適老化設(shè)施改造。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證,提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平。加強信息無障礙建設(shè),保留線下服務(wù)渠道,統(tǒng)籌推進解決老年人運用智能技術(shù)困難工作。(牽頭單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳、殘聯(lián)、發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、通信管理局、衛(wèi)生健康委,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
19.加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。督促養(yǎng)老機構(gòu)貫徹落實國家行業(yè)標準,嚴格落實建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備及安全管理等有關(guān)管理規(guī)定,做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。組建養(yǎng)老服務(wù)標準化技術(shù)委員會,加快研究制定與國家接軌、體現(xiàn)本土特色、適應(yīng)管理服務(wù)要求的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準,推動養(yǎng)老機構(gòu)全面實施標準化管理。開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,推進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效。到2025年,評定為一級至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率均達到80%以上。(牽頭單位:自治區(qū)民政廳 責(zé)任單位:自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位,各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府)
三、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作,主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé),將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,明確落實措施和進度安排。自治區(qū)及各地養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究并推動解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題。
(二)加強督導(dǎo)監(jiān)管。各級政府要切實履行責(zé)任,落實支持政策,加強績效評價和監(jiān)督檢查。各級民政部門要會同發(fā)展改革等部門做好積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估中的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。各地要強化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,推進養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理,確保服務(wù)質(zhì)量和安全,對違法違規(guī)行為嚴肅追究責(zé)任。
(三)營造良好氛圍。加大社會宣傳動員力度,各地各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能推進基本養(yǎng)老服務(wù)工作,做好政策宣傳解讀,及時公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息,暢通群眾意見建議反饋渠道,科學(xué)引導(dǎo)各方支持參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對于重要改革事項要充分聽取意見,提前做好風(fēng)險評估。
附件:自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單
附件
自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單
對象 |
服務(wù)項目 |
服務(wù)內(nèi)容 |
服務(wù) 類型 |
服務(wù)標準 |
支出責(zé)任 |
牽頭 部門 |
|||||||||
達到 待遇 享受 年齡 的老 年人 |
1 |
職工 基本 養(yǎng)老 保險 |
為符合條件的參保老年人按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 |
物質(zhì) 幫助 |
由社保經(jīng)辦機構(gòu)按照基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法為符合條件辦理退休人員核定待遇并按時足額發(fā)放。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)人力資源社會保障廳 |
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2 |
城鄉(xiāng) 居民 基本 養(yǎng)老 保險 |
為符合條件的參保老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
物質(zhì) 幫助 |
由社保經(jīng)辦機構(gòu)按照國家、自治區(qū)和各地確定的標準為符合待遇領(lǐng)取條件的參保老年人按月足額發(fā)放。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)人力資源社會保障廳 |
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60 周歲 及以 上老 年人 |
3 |
老 年 人 優(yōu) 待 |
為60周歲及以上老年人提供乘車、掛號等優(yōu)惠待遇。 |
物質(zhì) 幫助 |
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定,65周歲以上的老年人持老年優(yōu)待證、敬老卡、居民身份證等證件可免費乘坐市內(nèi)公交、地鐵等公共交通工具;公立醫(yī)療機構(gòu)免收普通門診掛號費;免費使用收費的公共廁所;依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定可以享受的其他優(yōu)惠待遇。
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》《自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)、參觀點等,對65周歲(含65周歲)以上老年人實行免門票;60周歲(含60周歲)至65周歲(不含65周歲)的老年人在國際老年人節(jié)、全國老年人節(jié)和自治區(qū)老年人節(jié)日期間實行免門票,其他時段進入動物園、植物園,以及參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園等實行免門票,其他景區(qū)實行半票;80周歲以上的老年人可以帶一名陪護人員免費進入實行政府指導(dǎo)價的旅游景區(qū)。 |
各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)交通運輸廳、 衛(wèi)生健康委、 文化和旅游廳、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委 |
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60 周歲 及以 上老 年人 |
4 |
老年 人能 力綜 合評 估 |
為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估,做好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 |
照護 服務(wù) |
試點城市參加長期護理保險的老年人,由醫(yī)保部門參照《長期護理失能等級評估標準(試行)》組織開展長期護理保險失能等級評估。其他老年人按照《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T 42195—2022),結(jié)合衛(wèi)生健康部門老年人健康狀況評估結(jié)果,由屬地民政部門安排老年人能力綜合評估。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)民政廳 |
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5 |
老年 人健 康管 理 |
為65周歲及以上常住居民每年提供1次健康管理服務(wù),包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。 |
照護 服務(wù) |
按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行,通過政府購買服務(wù)等方式,為符合條件的老年人提供健康管理服務(wù)。 | 中央與地方財政共同承擔支出責(zé)任 |
自治區(qū)衛(wèi)生健康委 |
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80 周歲 及以 上老 年人 |
6 |
高齡 津貼 |
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。 |
物質(zhì) 幫助 |
按照《80周歲以上老年人基本生活津貼制度》執(zhí)行。具體標準由各地州市、縣市區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力,按照量力而行和動態(tài)管理原則確定,原則上不低于自治區(qū)指導(dǎo)標準,提高部分由當?shù)刎斦袚?,按?guī)定發(fā)放至個人。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé),自治區(qū)財政適當補助 |
自治區(qū)民政廳 |
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經(jīng)濟 困難 的老 年人 |
7 |
養(yǎng)老 服務(wù) 補貼 |
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。 |
物質(zhì) 幫助 |
具體補貼標準由各地州市、縣市區(qū)民政部門商財政部門確定,原則上以政府購買服務(wù)為主。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)民政廳、 財政廳 |
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8 |
家庭 適老 化改 造 |
按照相關(guān)標準分年度逐步為經(jīng)濟困難的老年人家庭提供無障礙改造服務(wù)。 |
照護 服務(wù) |
采取政府補貼等方式,逐步實施家庭適老化改造。具體項目和補助標準由各地立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際確定。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé),自治區(qū)財政適當補助 |
自治區(qū)民政廳 |
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經(jīng)認 定生 活不 能自 理的 老年 人 |
9 |
護理 補貼 |
為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì) 幫助 |
具體補貼標準由各地州市、縣市區(qū)民政部門商財政部門確定,原則上以政府購買服務(wù)為主。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)民政廳 |
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10 |
家庭 養(yǎng)老 支持 服務(wù) |
符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 |
照護 服務(wù) |
職業(yè)技能培訓(xùn)補貼按照各地州市人社部門發(fā)布的“職業(yè)技能培訓(xùn)補貼性項目目錄”標準執(zhí)行。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)人力資源社會保障廳 |
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納入 最低 生活 保障 范圍 的老 年人 |
11 |
最低 社會 保障 |
對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人,采取必要措施給予生活保障。 |
物質(zhì) 幫助 |
按照各地城鄉(xiāng)最低生活保障標準執(zhí)行。 | 中央與地方財政共同承擔支出責(zé)任 |
自治區(qū)民政廳 |
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特 困 老 年 人 |
12 |
分散 供養(yǎng) |
對選擇在家供養(yǎng)的特困老年人,由縣級政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定給予分散供養(yǎng),提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等,對生活不能自理的給予照料。 |
照護 服務(wù) |
按照各地城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員基本生活標準執(zhí)行。 | 中央與地方財政共同承擔支出責(zé)任 |
自治區(qū)民政廳 |
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13 |
集中 供養(yǎng) |
對需要集中供養(yǎng)的特困老年人,由縣級政府民政部門按照便于管理的原則,就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等,對生活不能自理的給予照料。 |
照護 服務(wù) |
按照各地城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)特困人員基本生活和護理標準執(zhí)行。 | 中央與地方財政共同承擔支出責(zé)任 |
自治區(qū)民政廳 |
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特殊 困難 老年 人 |
14 |
探訪 服務(wù) |
面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。 |
關(guān)愛 服務(wù) |
按照《民政部?中央政法委?中央文明辦?教育部?財政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家衛(wèi)生健康委?中國殘聯(lián)?全國老齡辦關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治區(qū)民政廳 |
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對國 家和 社會 作出 特殊 貢獻 的老 年人 |
15 |
集中 供養(yǎng) |
老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人,無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的,提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。 |
照護 服務(wù) |
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《光榮院管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé) |
自治 區(qū)退 役軍 人事 務(wù)廳 |
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計劃 生育 特殊 家庭 老年 人 |
16 |
優(yōu)先 享受 機構(gòu) 養(yǎng)老 |
同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。 |
照護 服務(wù) |
按照《新疆維吾爾自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理實施細則》執(zhí)行。 |
—— |
自治區(qū)民政廳、 衛(wèi)生健康委 |
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經(jīng)認 定符 合條 件的 殘疾 老年 人 |
17 |
困難 殘疾 人生 活補 貼和 重度 殘疾 人護 理補 貼 |
為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼,為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì) 幫助 |
具有新疆戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾老年人,分別按照不低于110元/人/月標準發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。 | 各州市人民政府、各行政公署,各縣市區(qū)人民政府負責(zé),自治區(qū)財政對南疆三地州及阿克蘇地區(qū)相關(guān)縣市適當補助 |
自治區(qū)民政廳 |
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生活 無著 的流 浪、乞 討老 年人 |
18 |
社會 救助 |
依照有關(guān)規(guī)定給予救助。 |
物質(zhì) 幫助 |
按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》執(zhí)行。 | 中央與地方財政共同承擔支出責(zé)任 |
自治區(qū)民政廳 |
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