國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實情況評估報告

依據(jù)《關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號），按照《關于常態(tài)化開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號）的要求，2023年10月20日，烏魯木齊縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織有關部門組織成立的國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故情況評估工作組（以下簡稱“評估工作組”），開展評估工作。評估工作組仔細研究事故調(diào)查報告批復內(nèi)容，明確評估工作目標、內(nèi)容、方法、任務分工、進度、工作安排等,于2023年10月21日至10月28日完成現(xiàn)場評估，并編寫《國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實情況評估報告》（初稿），于2023年10月31日組織討論會針對企業(yè)整改落實情況和存在的問題及建議進行討論并達成一致意見?，F(xiàn)將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況

10月25日22時42分，位于國道216線后峽公安檢查站南500米處路邊，發(fā)生一起自卸貨車司機觸電事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，參照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府授權(quán)，成立了由縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、薩爾達坂鄉(xiāng)人民政府組成的事故調(diào)查組，對該起事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查報告批復文件提出對事故責任單位、責任人員進行行政處罰，并提出2個方面的整改防范措施建議。

二、評估工作組織及開展情況

（一）成立評估工作組。

為使評估工作任務高質(zhì)量如期完成，烏魯木齊縣安委辦高度重視，于2023年10月20日組織成立由縣應急管理局牽頭，縣交通運輸局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會、薩爾達板鄉(xiāng)人民政府等原事故調(diào)查組成員均參與的評估工作組。

評估工作組組織討論會，認真學習烏魯木齊縣人民政府下發(fā)的“10·25”事故調(diào)查報告批復內(nèi)容，對此次評估工作目標、內(nèi)容、方法、任務分工、進度、工作安排做詳細部署，并針對事故調(diào)查報告中提出的事故防范措施開展集體討論，達成理解共識，奠定評估工作基礎。

（二）開展現(xiàn)場評估

2023年10月21日至2023年10月28日，評估工作組趕赴國道216線后峽公安檢查站南500米處（事故發(fā)生地現(xiàn)場），根據(jù)任務分工開展現(xiàn)場評估工作，具體情況如下：

1.評估工作組召開啟動會，向涉事企業(yè)說明此次評估工作的重要性、工作目標以及具體計劃。

2.評估工作組全面查閱了涉事針對事故調(diào)查報告批復中要求企業(yè)整改的所有防范措施的整改情況印證資料，并與事故發(fā)生單位相關人員進行交流討論，及時準確掌握整改真實情況。

3.評估工作組先后查看了事發(fā)現(xiàn)場等多處生產(chǎn)現(xiàn)場整改情況，同時重點對企業(yè)隱患排查治理、安全培訓教育、應急演練等工作進行了安全檢查。評估工作組采取邊檢查、邊詢問的方式，在現(xiàn)場檢查的同時與事故發(fā)生企業(yè)各層級管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行了詢問交流，一方面了解企業(yè)采取的事故防范和整改措施是否與印證資料反映的情況一致，另一方面抽查安全操作規(guī)程、應急演練等基礎知識，進一步確認企業(yè)采取的措施是否有效落實。

4.評估工作組整理相關資料，結(jié)合現(xiàn)場評估情況編寫完成《國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實情況評估報告》（初稿）。

（三）組織討論，形成評估報告

2023年10月31日，評估工作組組織全體人員召開討論會，針對企業(yè)整改措施落實情況和存在的問題及建議形成一致意見。

三、事故有關責任人員及責任單位責任追究落實情況

（一）事故調(diào)查公開情況

《國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人調(diào)查報告》在烏魯木齊縣人民政府網(wǎng)站（http://m.hlxgmc.com/153019/）進行公開。

（二）給予行政處罰人員的落實情況

1.魏某川（死者）未能遵守公司規(guī)定，私自下車維修車輛，安全意識淡薄，在修理車輛前未查看周邊環(huán)境情況，升起車斗觸碰到上方電線導致事故發(fā)生，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責任。

2.劉某，河北承德環(huán)行路橋工程有限公司法定代表人，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，給予劉某上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

落實情況：

按照事故調(diào)查報告中事故責任認定及處理建議，烏魯木齊縣應急管理局給予河北承德環(huán)行路橋工程有限公司法定代表人劉某處上一年收入40％的罰款，已按要求進行追繳，目前繳納完畢，其他相關文件資料已歸檔；

（三）對事故責任單位的處罰的落實情況

河北承德環(huán)行路橋工程有限公司未能有效監(jiān)督員工遵守公司制度，安全教育培訓不全面，未能對人員進行有效的安全管理，對事故發(fā)生負有責任。河北承德環(huán)行路橋工程有限公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項、第六項之規(guī)定，鑒于該公司能夠積極配合調(diào)查，第一時間加強人員管理，認真開展員工安全培訓，并對事故相關家屬能夠安撫得當，妥善處理善后事宜，未造成不良社會影響，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應急管理局對河北承德環(huán)行路橋工程有限公司處人民幣350000元罰款的行政處罰。

落實情況：

烏魯木齊縣應急管理局按照事故調(diào)查報告中事故責任認定及處理建議，對河北承德環(huán)行路橋工程有限公司給予罰款人民幣350000元的行政處罰。目前罰款繳納完畢，其他相關文件資料已歸檔。

四、事故防范措施落實情況

1.事故調(diào)查報告批復文件要求：

河北承德環(huán)行路橋工程有限公司要認真開展安全生產(chǎn)培訓教育，加強員工管理，督促員工嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，運輸車輛出現(xiàn)事故時需指定專業(yè)維修人員進行操作，維修人員仔細查看周邊環(huán)境，排除周邊環(huán)境存在的隱患后再進行維修工作，杜絕此類事故再次發(fā)生。

落實情況：

一、事故發(fā)生后，企業(yè)完善了安全生產(chǎn)責任制制度，強化責任考核，及時修訂了安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)職責，每半年的安全生產(chǎn)責任制獎懲考核機制。

二、機構(gòu)增人員，設置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強了專職安全管理人員配置，目前有1名專職安全管理員。

三、企業(yè)做到強化追責，嚴抓規(guī)程、制度、紀律的落實，嚴厲查出各種形式主義。

四、企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持問題導向，狠抓工作落實，對自己的安全管理等環(huán)節(jié)進行排查和評估，保障企業(yè)安全運行。

五、針對施工現(xiàn)場，企業(yè)周邊環(huán)境的情況，重新對存在的危險源進行重新辨識，制定了相應的安全管理措施和管理制度。

六、根據(jù)施工實際情況完善了施工現(xiàn)場應急預案，包括觸電事故現(xiàn)場處置方案。

2.事故調(diào)查報告批復文件要求：

烏魯木齊縣薩爾達板鄉(xiāng)人民政府按照屬地監(jiān)管責任，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查力度，履行好對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責任，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

落實情況：

烏魯木齊縣薩爾達坂鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，日常檢查深入一線班組，抽考員工對崗位職責、安全操作規(guī)程及風險辨識掌握情況。對抽考不合格的，督促企業(yè)開展強制培訓。同時，也加大了行業(yè)安全監(jiān)管力度，通過讓企業(yè)購買社會化服務，引進專家團隊，重點開展安全隱患排查工作，有效提升了安全管理服務專業(yè)化能力。

五、評估意見

通過認真調(diào)查核實，評估工作組認為，國道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”自卸貨車觸電亡人事故各相關責任單位能認真吸取事故教訓，積極落實事故調(diào)查報告批復文件中提出的對事故責任單位和有關責任人員的處理建議及各項事故防范和整改措施，從隱患排查治理、安全培訓教育等多方面進行了整改，基本符合烏魯木齊縣人民政府對事故調(diào)查報告批復文件要求。