自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）
11月6日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》全文如下。
為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治疆，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話重要指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次全會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，在新時代新征程上奮力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆。
（二）主要原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境工作的體制機制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署得到貫徹落實。
2.堅持人民至上。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民根本利益出發(fā)，不斷滿足人民對美好生活的向往。廣泛動員社會力量參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，多方聽取企業(yè)群眾意見建議，強化營商環(huán)境輿論監(jiān)督，推動更多惠企便民政策出臺實施、落地見效，形成營商環(huán)境社會治理大格局，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.堅持問題導(dǎo)向。圍繞各領(lǐng)域存在的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項多、流程復(fù)雜、耗時過長等企業(yè)群眾反映集中的突出問題，有效提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，科學(xué)設(shè)定優(yōu)化提升營商環(huán)境目標(biāo)，針對市場主體的需求和訴求，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，緩“痛點”、清“淤點”、通“堵點”、解“難點”，增強市場主體的滿意度和獲得感。
4.堅持目標(biāo)導(dǎo)向。把破除體制機制障礙、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，積極開展原創(chuàng)性、差異化探索，充分運用新思維、新技術(shù)、新手段推動制度創(chuàng)新和便利化服務(wù)，最大力度簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，推動解決共性問題和制度性障礙，為推動全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升積累經(jīng)驗。
5.堅持標(biāo)桿引領(lǐng)。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，梳理總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境的改革政策和便民服務(wù)舉措，補短板、強弱項，促改革、抓落實，形成比學(xué)趕幫超的良性競爭氛圍。
（三）工作目標(biāo)
對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，突出重點，補齊短板，不斷推進(jìn)營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化。以建立準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的市場為總體目標(biāo)，實現(xiàn)審批方式、審批流程、審批材料、審批時間持續(xù)精簡，全面實行行政許可事項清單管理制度，清單之外一律無審批；從更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強市場主體平等保護，強化企業(yè)經(jīng)營司法保護、知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)破產(chǎn)辦理服務(wù)機制進(jìn)一步優(yōu)化，合同糾紛司法效率進(jìn)一步提高，商事糾紛解決機制進(jìn)一步健全，為守法誠信企業(yè)打造良好環(huán)境，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，以規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正監(jiān)管，有效監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰；以市場主體滿意度為導(dǎo)向，加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，解決市場主體辦事反復(fù)跑、證明材料多次提交的問題；以鼓勵企業(yè)拓寬視野、擴展市場、加強交流合作為著力點，實現(xiàn)跨境貿(mào)易流程進(jìn)一步優(yōu)化，通關(guān)效率進(jìn)一步提升，持續(xù)擴大高水平的對外開放，助力企業(yè)更好開拓國際市場，提升外貿(mào)外資發(fā)展水平，構(gòu)建全方位對內(nèi)對外開放新格局。力爭到2025年，推動新疆在參加國家營商環(huán)境評價中爭先晉位，各地（州、市）營商環(huán)境指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)追趕超越和較大突破，營商環(huán)境體制機制更加成熟定型，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，貿(mào)易投資更加便利、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、法治保障更加完善。
二、主要任務(wù)
（一）提高開辦企業(yè)便利度（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)水平。實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社會保險參保登記、基本醫(yī)療保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)同步辦理、材料一次提交、限時辦結(jié)，各部門不再重復(fù)采集數(shù)據(jù)和身份驗證。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、人社廳、住建廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
2.優(yōu)化全流程服務(wù)。依托一體化平臺，推動“企業(yè)開辦”全流程無紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化，推行“服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、申請材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備，為申請人提供7*24小時“不打烊”服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和企業(yè)電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
4.優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能。強化市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等信息共享，優(yōu)化“企業(yè)注銷專區(qū)”功能。依法實施簡易注銷，為市場主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的注銷登記服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、人社廳、商務(wù)廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、烏魯木齊海關(guān)，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
5.實行企業(yè)簡易注銷登記。將設(shè)立后未開業(yè)企業(yè)且未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)（上市股份有限公司除外）和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍；建立簡易注銷登記容錯機制，優(yōu)化“企業(yè)注銷專區(qū)”平臺功能，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記；落實《企業(yè)注銷指引》，解決企業(yè)注銷過程中遇到的問題和困難，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
6.開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強的高頻事項進(jìn)行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“進(jìn)入一個平臺、辦企業(yè)所有事”；通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、同步共享數(shù)據(jù)，重點打造企業(yè)“全生命周期”“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐。制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，納入自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（二）深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（牽頭單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心）
7.推動公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。建立公共資源交易系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，推進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、自治區(qū)國資委）
8.規(guī)范公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)。全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化和交易數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、交易流程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)林草局、中鐵烏魯木齊局集團有限公司、民航新疆管理局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
9.加快推進(jìn)行政監(jiān)督電子化、智能化，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。加快推進(jìn)行政監(jiān)督方式手段電子化、智能化，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，提升監(jiān)管工作針對性和精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、財政廳、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、自治區(qū)國資委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)林草局、民航新疆管理局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
10.整合共享評標(biāo)專家資源。建立完善自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)欤涮滓?guī)章制度，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)相關(guān)行業(yè)共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、自治區(qū)國資委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
11.規(guī)范不合理招投標(biāo)條件限制。清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理投標(biāo)條件。建立不合理招投標(biāo)條件清單并動態(tài)調(diào)整，圍繞清單每年對照開展核查。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)林草局、中鐵烏魯木齊局集團有限公司、民航新疆管理局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（三）優(yōu)化政府采購監(jiān)督服務(wù)方式（牽頭單位：財政廳）
12.保障政府采購公平競爭。清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。（責(zé)任單位：財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
13.規(guī)范政府采購支付。出臺實施關(guān)于政府采購支付的政策文件，明確支付方式、支付時效、預(yù)付比例、約束問責(zé)等要求。（責(zé)任單位：財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
14.實現(xiàn)政府采購互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。建立自治區(qū)統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)審批和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：財政廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
15.提高政府采購質(zhì)疑投訴處理水平。加強政府采購相關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合，提高質(zhì)疑投訴處理效率；定期開展政府采購質(zhì)疑和投訴培訓(xùn)，建立政府采購質(zhì)疑和投訴專家隊伍，保證質(zhì)疑和投訴受理處理質(zhì)量。（責(zé)任單位：財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
16.提高政府采購支付服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，優(yōu)化資金電子化支付服務(wù)，提高政府采購支付信息化水平。（責(zé)任單位：財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（四）提升勞動力市場監(jiān)管水平（牽頭單位：人社廳）
17.提高勞動人事爭議處理能力和水平。建立完善基層勞動人事爭議調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動人事爭議就地就近化解；加強勞動人事爭議風(fēng)險防控，實行重大勞動人事爭議事項24小時報告制度；提升勞動人事爭議處理效能，加強仲裁辦案指導(dǎo)，印發(fā)典型案例，為各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)辦案提供參照。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
18.優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟性裁員備案方式。實現(xiàn)備案材料網(wǎng)上申報，完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，加強對用人單位勞動用工和經(jīng)濟性裁員情況的日常監(jiān)控和動態(tài)管理。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
19.為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。壓縮失業(yè)保險金、失業(yè)補助金申領(lǐng)辦結(jié)時限，落實“人社服務(wù)快辦行動”，通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡單辦”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，切實保障好失業(yè)人員的基本生活。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
20.推廣使用電子勞動合同。上線自治區(qū)電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，積極推廣電子勞動合同應(yīng)用，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
21.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。（責(zé)任單位：人社廳、自治區(qū)醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
22.減輕企業(yè)繳存農(nóng)民工工資保證金壓力。推進(jìn)銀行保函、工程保證保險、工程擔(dān)保公司保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金，依法依規(guī)減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（五）提升獲得信貸便捷度（牽頭單位：人行烏魯木齊中心支行）
23.發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵和支持征信機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
24.拓寬抵（質(zhì)）押物的使用。鼓勵地方法人金融機構(gòu)利用自身平臺，結(jié)合自身信貸產(chǎn)品的特點，在有效管控風(fēng)險前提下，進(jìn)一步拓寬可用作抵（質(zhì)）押物的種類和范圍。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
25.擴大金融債券發(fā)行規(guī)模。推動金融機構(gòu)提高債券發(fā)行能力，支持具備條件的法人銀行機構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項金融債及資本補充債券。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
26.加大對市場主體信貸投放。推動轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)在市場化、法治化的原則下，持續(xù)加大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，增加對中小微企業(yè)、個體工商戶的信貸支持。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
27.運用好“信易貸”平臺。扎實做好“信易貸”平臺的應(yīng)用、推廣工作，優(yōu)化提升平臺使用功能，支持開展信用融資，促進(jìn)資金流、信息流便利流通。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（六）提高獲得電力服務(wù)水平（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)改委、國網(wǎng)新疆電力有限公司）
28.提高用電報裝信息化水平。將供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批管理等系統(tǒng)融匯貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點項目建設(shè)信息，實現(xiàn)重大項目信息共享，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與企業(yè)用電同時規(guī)劃、施工、投產(chǎn)。供電企業(yè)或用戶通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等線上渠道提交審批申請，各級政府相關(guān)部門并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動反饋供電企業(yè)，實現(xiàn)審批流程公開透明，用戶可在線查詢。供電企業(yè)在線獲取和驗證營業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動產(chǎn)登記等用電報裝信息，實現(xiàn)居民“一證辦電”、企業(yè)用戶“一照辦電”。在辦理用電報裝業(yè)務(wù)過程中同步向用戶進(jìn)行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”。探索建立“水電氣暖”一網(wǎng)聯(lián)辦、線上線下“一表申請、一窗受理”新模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國網(wǎng)新疆電力有限公司、自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、自然資源廳、住建廳、交通運輸廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
29.優(yōu)化“三零”“三省”服務(wù)。實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（即零上門、零審批、零投資）服務(wù)，高壓用戶報裝“三省”（即省力、省時、省錢）服務(wù)，將實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間進(jìn)一步壓減至15個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、國網(wǎng)新疆電力有限公司、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
30.監(jiān)督指導(dǎo)供電主體規(guī)范其收費行為。持續(xù)開展非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)價格違法違規(guī)行為專項整治，依法查處違法違規(guī)收費行為，確保電價政策落實落地。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（七）提高獲得用水用氣服務(wù)水平（牽頭單位：住建廳、水利廳）
31.建立用戶投訴協(xié)同處理機制。實現(xiàn)對投訴件的接收、登記、處理、歸檔、查詢及統(tǒng)計的系統(tǒng)化管理；邀請獨立第三方機構(gòu)對供水供氣企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，強化外部監(jiān)督。（責(zé)任單位：住建廳、水利廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
32.提高燃?xì)鈨r格收費透明度。通過多種方式向社會公開燃?xì)獬杀炯皟r格信息，公布燃?xì)夥?wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
33.精簡用水用氣報裝環(huán)節(jié)。取消與用水用氣報裝無直接聯(lián)系的申請材料，壓縮用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘道路許可等并聯(lián)辦理時間。（責(zé)任單位：住建廳、水利廳、自然資源廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（八）健全包容普惠創(chuàng)新機制（牽頭單位：科技廳、人社廳、交通運輸廳、自治區(qū)發(fā)改委）
34.提高金融服務(wù)科技水平。鼓勵轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，探索將科技型中小微企業(yè)高管、研發(fā)等關(guān)鍵崗位人才信息作為授信評審要素，加強與外部投資機構(gòu)合作，探索多樣化科技金融服務(wù)模式。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、人行烏魯木齊中心支行、科技廳、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
35.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。編制自治區(qū)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作方案，明確目標(biāo)措施，提升自治區(qū)高?？蒲性核葎?chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實施效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)；修訂《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》；進(jìn)一步提升技術(shù)合同成交額，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提高專業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：科技廳、教育廳、財政廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
36.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易。依托我區(qū)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，積極對接區(qū)外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利評估、產(chǎn)業(yè)對接等方面開展服務(wù)合作。（責(zé)任單位：科技廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)國資委、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
37.支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施教育、醫(yī)療、快遞物流等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等新型服務(wù)平臺發(fā)展，構(gòu)建安全、有效、方便的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，構(gòu)建24小時全生活鏈服務(wù)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工信廳、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人行烏魯木齊中心支行、新疆郵政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
38.搭建引進(jìn)人才招聘平臺。根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、三基地一通道建設(shè)、對口援疆等國家戰(zhàn)略對各類人才的需求，積極搭建人力資源市場供需平臺，組織開展面向高校畢業(yè)生引進(jìn)人才招聘活動，切實為用人單位引進(jìn)各類高校畢業(yè)生人才。（責(zé)任單位：人社廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
39.建立創(chuàng)新人才激勵機制。完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用的具體措施及獎勵制度，為其工作、學(xué)習(xí)、生活等方面提供服務(wù)保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人社廳、公安廳、教育廳、民政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局、住建廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
40.有序擴大金融服務(wù)業(yè)市場開放。依法平等對待各類市場主體，營造公開、公平、公正的銀行業(yè)保險業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境，支持社會資本依法進(jìn)入銀行、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)；深化銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放，落實國家放寬外資銀行保險機構(gòu)市場準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)政策；支持銀行保險機構(gòu)“走出去”，支持符合條件的銀行保險機構(gòu)在境外中資企業(yè)集中地有序發(fā)展。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、證監(jiān)會新疆監(jiān)管局、人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
41.有序擴大社會服務(wù)業(yè)市場開放。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、市政等領(lǐng)域為重點，減少市場準(zhǔn)入限制；簡化對營利性醫(yī)療等機構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置等方面辦理流程；持續(xù)優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批，進(jìn)一步降低社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的制度性成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、自治區(qū)體育局、自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、自然資源廳、科技廳、人社廳、文旅廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
42.落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推動“非禁即入”；執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》并配合國家做好修訂工作，不斷拓展中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新疆目錄范圍；發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴工作機制作用，維護境外投資者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
43.實施智能市場發(fā)展示范工程。推進(jìn)商圈、社區(qū)、街區(qū)、商店智慧化建設(shè)，鼓勵建設(shè)線上線下融合的智能消費體驗館；加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈試點示范，促進(jìn)應(yīng)用場景落地；圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道，推動跨境電商、物流、支付和供應(yīng)鏈管理發(fā)展。（責(zé)任單位：工信廳、自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人行烏魯木齊中心支行、新疆通信管理局、新疆郵政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
44.推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用和各產(chǎn)業(yè)深度融合；推動快遞末端網(wǎng)點、智能投遞設(shè)施等快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加強縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、交通運輸廳、工信廳、商務(wù)廳、中鐵烏魯木齊局集團有限公司、民航新疆管理局、新疆郵政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
45.優(yōu)化物流交通發(fā)展環(huán)境。放寬物流相關(guān)市場準(zhǔn)入，開展物流領(lǐng)域“一照多址”改革。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則，簡化物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)；依托產(chǎn)業(yè)援疆等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)城市知名電商物流、生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)，通過自建、合作、并購等方式在條件成熟的地（州、市）部署物流基地、倉配中心，構(gòu)建疆內(nèi)外高效互通、雙向互聯(lián)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低新疆優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品物流成本；切實降低物流環(huán)節(jié)費用，加大對公路“亂收費”“亂罰款”的清理整頓力度，加強鐵路、民航等環(huán)節(jié)收費規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費；依托高速公路干線通道、南北疆環(huán)線、鐵路及支線機場資源，構(gòu)建多種運輸方式合理配置、順暢銜接的郵政快遞干線運輸網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、交通運輸廳、商務(wù)廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局、民航新疆管理局、新疆郵政管理局、中鐵烏魯木齊局集團有限公司，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
46.系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源開發(fā)配置同經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，持續(xù)開展水生態(tài)修復(fù)和水土保持綜合治理。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳、自治區(qū)林草局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)（牽頭單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心）
47.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項異地辦理。繼續(xù)全面推行政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦、疆內(nèi)通辦，及時公布動態(tài)調(diào)整通辦事項，推動高頻電子證照擴大應(yīng)用和全國互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
48.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、法律依據(jù)、事項類別等要素；編制政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，對政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
49.推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。實現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級全覆蓋，推動政務(wù)服務(wù)事項向村（社區(qū)）延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點建設(shè)，完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
50.加快政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域改革。推動政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“最多跑一次”改革，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，通過協(xié)同審批、容缺辦理、告知承諾、信息共享等方式，實現(xiàn)主題內(nèi)事項一張表單填報、一套材料提交、一個流程辦理、一口同步出證；將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、辦事頻度高的多個事項集成整合，提供一件事套餐式、主題式服務(wù)，重點推進(jìn)高頻集成服務(wù)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程，提升企業(yè)群眾獲得感。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
51.加強自治區(qū)“12345”平臺建設(shè)。整合歸并政務(wù)服務(wù)便民熱線，建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一接受政務(wù)服務(wù)咨詢、求助、建議和投訴舉報，實現(xiàn)語音轉(zhuǎn)接、系統(tǒng)互換、數(shù)據(jù)共享等功能；深化“接訴即辦”工作機制，推進(jìn)熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，切實提高企業(yè)和群眾的滿意度。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十）推進(jìn)辦理建筑許可領(lǐng)域改革（牽頭單位：住建廳）
52.減少項目前期事項辦理環(huán)節(jié)。精簡整合工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料；對項目已編報各項材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。（責(zé)任單位：自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)林草局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
53.持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批“多測合一”改革。健全“多測合一”工作機制，出臺自治區(qū)級工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，推進(jìn)自治區(qū)三級“多測合一”服務(wù)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。（責(zé)任單位：自然資源廳、住建廳、自治區(qū)人防辦、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
54.加快推進(jìn)系統(tǒng)對接。推動全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在確保信息安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)檔案資料、測繪成果的在線共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：住建廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
55.推廣聯(lián)合審圖應(yīng)用。推行工程建設(shè)項目施工圖審查數(shù)據(jù)共享共用，動態(tài)維護、安全管理。（責(zé)任單位：住建廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
56.優(yōu)化提高審批效能。實行立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段“一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成”。（責(zé)任單位：住建廳、自然資源廳、自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
57.提高項目評審質(zhì)量和水平。加強制度建設(shè)，由各行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、協(xié)會等按照國家法律法規(guī)以及規(guī)章制度，建立健全相關(guān)行業(yè)項目管理辦法，從源頭上提升項目編制成果質(zhì)量；優(yōu)化評審程序，積極探索開展網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等線上評審，壓縮評審時限，降低評審成本，提升項目評審的科學(xué)性和精準(zhǔn)度；提升評審實效，加強復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，提升項目評審能力，提高項目評審質(zhì)量和評審效率。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、水利廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
58.精簡工程建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和費用。對水、電、氣和通信等市政公用接入推行一站式服務(wù)，全程網(wǎng)辦；對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘道路許可等實行并聯(lián)辦理；取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關(guān)收費。（責(zé)任單位：住建廳、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、交通運輸廳、新疆通信管理局、國網(wǎng)新疆電力有限公司，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
59.優(yōu)化聯(lián)合驗收工作。項目竣工驗收后，按照“信息共享、集中驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”原則，對項目涉及的規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項驗收事項實行聯(lián)合驗收。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，全流程各環(huán)節(jié)使用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)認(rèn)可的電子簽名、電子簽章，實現(xiàn)申報信息統(tǒng)一推送、共享應(yīng)用、驗收流程集中管控、驗收意見限時反饋、驗收成果自動生成、一鍵歸檔。（責(zé)任單位：住建廳、自然資源廳、自治區(qū)人防辦，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
60.提高工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量。加強部門信息協(xié)同共享，全面推進(jìn)項目審批全流程監(jiān)督管理，定期清理審批過程中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。（責(zé)任單位：住建廳、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
61.加強工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與“全國信用信息共享平臺（新疆）”網(wǎng)站等信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推送市場主體、中介機構(gòu)違法違規(guī)、不履行承諾等不良行為，加強守信激勵、失信懲戒等信用監(jiān)督。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十一）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化（牽頭單位：烏魯木齊海關(guān)）
62.加強與各國通關(guān)貿(mào)易的互利合作。落實國家“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)政策；加強與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國及中東歐國家存在貿(mào)易往來企業(yè)的信用培育工作；逐步增加AEO企業(yè)數(shù)量，落實相關(guān)優(yōu)惠措施，讓更多與相關(guān)國家通關(guān)貿(mào)易的企業(yè)享受便利措施。（責(zé)任單位：烏魯木齊海關(guān)、商務(wù)廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
63.為企業(yè)提供高效貿(mào)易服務(wù)。推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實現(xiàn)集團內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運營效率。（責(zé)任單位：烏魯木齊海關(guān)，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
64.提高外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)水平。完善重點外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，幫助解決企業(yè)困難，優(yōu)化行政許可、備案辦事流程；加大培訓(xùn)力度，強化政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
65.推動第三方檢驗檢測機制建設(shè)并實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享。深入各檢測機構(gòu)、企事業(yè)單位等對第三方檢驗檢測工作開展調(diào)研，引入市場競爭機制，發(fā)揮社會檢驗檢測機構(gòu)作用，穩(wěn)步推進(jìn)第三方檢驗檢測工作，對涉及第三方檢測機構(gòu)的相關(guān)材料、結(jié)論性檢測成果實現(xiàn)在線共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：烏魯木齊海關(guān)，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
66.鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。加強口岸通關(guān)時間監(jiān)測，探索建立全疆各地（州、市）整體通關(guān)時間通報制度。（責(zé)任單位：烏魯木齊海關(guān)、自治區(qū)外辦〈口岸辦〉，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十二）優(yōu)化納稅服務(wù)（牽頭單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
67.進(jìn)一步優(yōu)化納稅事項服務(wù)。全面推行增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合，財產(chǎn)行為稅“十稅合一”合并申報。除個別特殊、復(fù)雜事項外，實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項“掌上”辦理。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
68.提升跨省稅務(wù)遷移事項辦理效率。嚴(yán)格執(zhí)行國家簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序，依托資源共享，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)登記、納稅信用、增值稅期末留抵稅額等信息的繼承，提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
69.實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策與稅收征管系統(tǒng)良性互動。落實稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機制，及時調(diào)整優(yōu)化新疆電子稅務(wù)局等稅收征管系統(tǒng)，確保政策紅利惠及市場主體。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
70.提高辦稅電子化水平。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)；探索實行在代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明；通過稅企直聯(lián)互動平臺等渠道，為企業(yè)群眾提供“一對一”稅費政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十三）提升登記財產(chǎn)便利度（牽頭單位：自然資源廳）
71.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享。進(jìn)一步推進(jìn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的稅務(wù)、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、林草等部門和金融機構(gòu)等單位信息共享與核驗，實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：自然資源廳、公安廳、民政廳、住建廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
72.推動不動產(chǎn)登記并聯(lián)辦理。深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結(jié)；加強水、電、氣、暖與不動產(chǎn)登記線上聯(lián)動辦理。（責(zé)任單位：自然資源廳、住建廳、水利廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、國網(wǎng)新疆電力有限公司，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
73.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”；依托全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)抵押等登記事項共享信息確認(rèn)。（責(zé)任單位：自然資源廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局、人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
74.優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。探索開展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，通過電子地圖等方式依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息。（責(zé)任單位：自然資源廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
75.完善不動產(chǎn)登記電子證照數(shù)據(jù)。設(shè)立不動產(chǎn)登記電子證照數(shù)據(jù)庫，將不動產(chǎn)登記部門生成、獲取的電子證照數(shù)據(jù)納入其中。（責(zé)任單位：自然資源廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十四）加強市場監(jiān)管（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
76.全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機”抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制；充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，積極開展部門聯(lián)合監(jiān)管工作，避免多頭執(zhí)法；完善并嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的隨機抽查事項清單，建立隨機抽查工作指引。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
77.提高信用監(jiān)管水平。加快推進(jìn)自治區(qū)社會信用條例立法進(jìn)程；大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管；完善市場主體信用承諾制度，各部門根據(jù)行政權(quán)力事項清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，將市場主體承諾、履行情況等信息歸集并公示于“信用中國（新疆）”網(wǎng)站和各地（州、市）信用門戶網(wǎng)站，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)；在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、科技計劃等事項中，應(yīng)用第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，開展信用承諾制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、住建廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、自治區(qū)醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
78.提高企業(yè)信用監(jiān)管精準(zhǔn)度。認(rèn)真貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，探索建立符合新疆實際的企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管指標(biāo)體系和模型，實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險狀況智能分類，推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
79.加強政務(wù)失信治理。建立健全政務(wù)領(lǐng)域失信記錄歸集、披露和管理制度，及時向社會公開政務(wù)失信記錄；上級人民政府要定期對下級人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，限期整改具體政府失信行為；在項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，促進(jìn)政府部門全面履行和落實對市場主體依法作出的行政行為和出臺的招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)人民政府辦公廳、財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
80.落實對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的培育力度，落實包容審慎監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、工信廳、科技廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
81.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全工作機制，建立考核評價體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐平臺逐步聯(lián)通、融合各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)；強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚、共享和治理；明確內(nèi)部運行和對外聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警工作流程，形成跨地區(qū)跨部門的風(fēng)險預(yù)警高效核查和協(xié)同處置機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
82.加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。在食品藥品安全、公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康安全等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象，嚴(yán)格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量，規(guī)范重點監(jiān)管程序，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，建立重點領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機制，涉嫌犯罪的，堅決依法嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：自治區(qū)藥監(jiān)局、公安廳、應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
83.加強重點商品市場價格監(jiān)測預(yù)警。建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，健全市場價格監(jiān)管規(guī)則，加強重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格監(jiān)測；整合各部門市場調(diào)查監(jiān)測資源，完善價格監(jiān)管智慧支撐平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
84.加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。強化醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全鏈條、全生命周期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。聚焦疫情防控醫(yī)療器械、集中帶量采購醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品；緊盯委托生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點環(huán)節(jié)；針對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題多、抽檢不合格等重點企業(yè)，開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查整治工作，綜合運用飛行檢查、監(jiān)督抽查、不良事件監(jiān)測等手段，開展專項檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，提升風(fēng)險管控能力，保障醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：自治區(qū)藥監(jiān)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
85.加強化妝品安全監(jiān)管。針對重點區(qū)域、重點品種開展兒童化妝品、化妝品備案人、美容醫(yī)療機構(gòu)、用妝安全專項整治工作，嚴(yán)查化妝品“線上線下”違法違規(guī)行為，監(jiān)督和指導(dǎo)化妝品備案人做好年度報告、功效宣稱等工作。加大《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等新法規(guī)規(guī)章宣貫力度，提高化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任意識，保障全區(qū)化妝品質(zhì)量安全，推動全區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)藥監(jiān)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
86.加強互聯(lián)網(wǎng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。重點突出PC端、移動端和自媒體等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊涉民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告；制定電商平臺交易服務(wù)合同示范文本，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)測監(jiān)管；強化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務(wù)廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
87.全面落實公平競爭審查制度。堅持“誰起草、誰審查，誰制定、誰清理”的原則，強化主體責(zé)任，提高增量政策措施審查和存量政策措施清理工作質(zhì)量；建立公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制、審查抽查機制、重大政策措施會審制度，推行公平競爭審查第三方評估工作制度，及時核查舉報涉及的問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、司法廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
88.加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。依法制止實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭等壟斷行為，保障各類市場主體公平參與市場競爭；加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
89.規(guī)范涉企收費行為。落實政府定價的涉企收費目錄清單制度，開展涉企收費優(yōu)惠政策落實情況專項檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、亂攤派等違法違規(guī)收費問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
90.持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，暢通拖欠中小企業(yè)款項投訴渠道，加強清欠線索臺賬管理，切實抓好問題線索核查督辦，力爭2022年底前對拖欠中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確實有困難的，促使欠款單位與被拖欠企業(yè)簽訂還款計劃分期清償；存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，避免久拖不決，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：工信廳、財政廳、自治區(qū)國資委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
91.探索實施柔性執(zhí)法。推行包容審慎監(jiān)管，依法推行輕微違法行為免予處罰清單，探索建立不予行政強制措施清單，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在市場監(jiān)管、稅務(wù)等執(zhí)法領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、司法廳，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十五）強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域改革（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
92.提高知識產(chǎn)權(quán)保護的社會參與度。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等開展行業(yè)自律、糾紛化解。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
93.加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)違法信息納入企業(yè)或個人信用記錄機制及管理辦法，健全失信聯(lián)合懲戒制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
94.健全完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管轄法院布局；準(zhǔn)確適用關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉?，對惡意侵?quán)、多次侵權(quán)等依法適用懲罰性賠償，依托“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，做好知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳活動，充分發(fā)揮司法裁判的正面導(dǎo)向作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
95.強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。創(chuàng)新商業(yè)秘密保護機制，依法查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為；對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域加大執(zhí)法力度；建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解和維權(quán)援助機制；加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
96.強化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)監(jiān)督。加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，加大對商標(biāo)惡意注冊和無資質(zhì)開展專利代理行為及非正常專利申請人及代理機構(gòu)的查處和懲戒力度；加強地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志保護，嚴(yán)厲打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標(biāo)、囤積商標(biāo)和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為；建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速處理、案件快速受理和科學(xué)分流機制，推動簡易案件和糾紛快速處理。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
97.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管方式。探索跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管新模式，建立電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)協(xié)作機制；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系建設(shè)，完善商標(biāo)、專利無形資產(chǎn)評估機制，探索知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的有效舉措。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
98.開展知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)改革。打通與國家知識產(chǎn)權(quán)局信息交換渠道，打造各類型知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”綜合管理平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十六）優(yōu)化辦理破產(chǎn)服務(wù)方式（牽頭單位：自治區(qū)高級人民法院）
99.加強辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動制度及工作體系，依法統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險防范等工作，依法支持市場化債務(wù)重組，研究出臺有關(guān)工作細(xì)則。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)國資委、自治區(qū)高級人民法院，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
100.推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。提高破產(chǎn)案件審判效率，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式；依法合理縮減相關(guān)環(huán)節(jié)的期限，加大多年未結(jié)破產(chǎn)案件的清結(jié)力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
101.加強破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機制，立足實際，堅持以隨機指定為主，以競爭指定為輔，債權(quán)人全程監(jiān)督為原則，建立健全管理人個案履職評價檔案制度，激勵管理人勤勉盡責(zé)。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
102.深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議，依法審查相關(guān)網(wǎng)絡(luò)投票行為效力。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十七）保護中小投資者合法權(quán)益（牽頭單位：自治區(qū)高級人民法院）
103.充分保障中小投資者知情權(quán)和參與權(quán)。建立健全中小投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通渠道，依托線上線下多種方式，開展中小投資者權(quán)益保護宣傳活動，增強法治意識；推動上市公司、債權(quán)發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量。（責(zé)任單位：證監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
104.完善訴訟支持。鼓勵依法成立的證券投資者保護機構(gòu)開展訴訟支持工作，完善證券集體訴訟制度，降低投資者維權(quán)成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
105.持續(xù)提升上市公司規(guī)范運作水平。推動上市公司完善公司章程及內(nèi)部控制制度，完善組織架構(gòu)，強化規(guī)范經(jīng)營。（責(zé)任單位：證監(jiān)會新疆監(jiān)管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
106.嚴(yán)厲打擊證券違法行為。構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本；適時發(fā)布相關(guān)證券違法典型案例，以案說法，穩(wěn)定中小投資者市場預(yù)期、增強市場信心。（責(zé)任單位：證監(jiān)會新疆監(jiān)管局、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
107.暢通糾紛多元化解渠道。進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機制，支持投資者保護機構(gòu)通過事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)；支持投資者保護機構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)，持續(xù)暢通權(quán)利救濟和訴求表達(dá)渠道。（責(zé)任單位：證監(jiān)會新疆監(jiān)管局、自治區(qū)高級人民法院，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（十八）加強執(zhí)行合同司法保障（牽頭單位：自治區(qū)高級人民法院）
108.深化民商事案件“繁簡分流”。完善“繁簡分流”標(biāo)準(zhǔn)，依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡；依法準(zhǔn)確適用修改后的民事訴訟法關(guān)于獨任制、簡易程序和小額訴訟相關(guān)規(guī)定，不斷提升司法效能；堅持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化與智慧服務(wù)并行，為民營企業(yè)提供線上線下融合、優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)；試點建立簡易執(zhí)行案件集中執(zhí)行的快執(zhí)中心和執(zhí)行事務(wù)中心，進(jìn)一步開展簡易執(zhí)行案件的集中執(zhí)行、集約執(zhí)行、案件流轉(zhuǎn)，提高執(zhí)行效率。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
109.深入開展在線訴訟。提升電子訴訟服務(wù)能力，不斷完善和拓展電子訴訟服務(wù)領(lǐng)域；深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應(yīng)用；推行人民法院檔案電子化管理，對于以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
110.保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益及時兌現(xiàn)。嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，依法向申請執(zhí)行人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實做到具備條件的案款在人民法院收到后及時發(fā)放。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
111.加強對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護。嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)保全、執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，重點解決超標(biāo)的、超范圍采取強制措施問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行財產(chǎn)處置行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院）
112.高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”；開展相關(guān)案件專項執(zhí)行行動，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進(jìn)。加強對自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)發(fā)展改革委作為自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門，以國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系為抓手，落實好方案制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤調(diào)度、督促落實、開展評價等相關(guān)職責(zé)。根據(jù)各地（州、市）工作進(jìn)展，自治區(qū)發(fā)展改革委適時分批次抽調(diào)各地（州、市）專職人員通過以干代訓(xùn)等方式，加強工作輪訓(xùn)和指導(dǎo)，提升各地（州、市）專職人員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，為推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升提供組織保障和人力支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（二）加強主體責(zé)任。各牽頭單位、各地（州、市）要把營商環(huán)境優(yōu)化提升作為重點工作來推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實。配齊配強人員力量和落實經(jīng)費保障，做到專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，?？畋Ｕ蠣I商環(huán)境優(yōu)化提升。各牽頭單位要對各自負(fù)責(zé)的指標(biāo)研究制定推進(jìn)落實具體工作方案，提出可量化、可考核、可跟蹤的工作目標(biāo)及措施，并明確完成時限，形成自治區(qū)任務(wù)清單；各地（州、市）要針對主要任務(wù)提出具體落實舉措及分解方案，明確時間表、路線圖。自治區(qū)形成1+N+ X行動方案體系（總行動方案+各牽頭單位具體工作方案+各地〈州、市〉落實舉措及分解方案）。同時，各牽頭單位要加強對有關(guān)單位及地（州、市）的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，按時向自治區(qū)發(fā)展改革委報送進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：自治區(qū)18個營商環(huán)境指標(biāo)各牽頭單位，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（三）加強評價考核。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自治區(qū)營商環(huán)境評價考核工作。將營商環(huán)境評價納入自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系中，針對自治區(qū)1+N+X行動方案體系研究構(gòu)建新疆營商環(huán)境評價體系，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排，依法依規(guī)適時委托第三方評價機構(gòu)開展全區(qū)營商環(huán)境評價。運用好評價考核結(jié)果，對考核排名前三和因不履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)排名后三的地（州、市）、部門（單位）報請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，分別給予獎勵和約談。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)有關(guān)部門，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（四）加強專項治理。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項治理，健全營商環(huán)境投訴處理機制，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺，接受社會各界對損害營商環(huán)境違法行為的投訴舉報并依法查處，堅決整治影響惠企紓困政策落實、制約企業(yè)健康發(fā)展、侵害市場主體和群眾合法權(quán)益等腐敗和不正之風(fēng)，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)改委、司法廳、商務(wù)廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等有關(guān)部門，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（五）加強社會監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、市場主體和人民群眾對政策落實情況的意見建議，主動接受監(jiān)督。充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督作用，對營商環(huán)境問題線索進(jìn)行收集、督辦，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
（六）加強輿論引導(dǎo)。廣泛宣傳推介自治區(qū)營商環(huán)境政策舉措，不斷提升自治區(qū)營商環(huán)境的感知度和影響力，形成全社會廣泛支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
解讀：以一流營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力——《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》解讀