烏魯木齊縣文化市場綜合行政執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
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文化市場綜合行政執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定
法制審核制度
第一條 ?為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質量，促進依法行政，根據國家、自治區(qū)和我市有關規(guī)定，制定本制度。
第二條??本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指我局執(zhí)法部門按照程序實施的重大行政執(zhí)法案件，在作出決定之前，由局法制審核人員對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監(jiān)督制約制度。
第三條??本制度所稱的重大行政執(zhí)法案件是指：
（一）吊銷經營許可證；
（二）責令停產停業(yè)；
（三）因重大違法行為給予公民1萬元以上罰款、法人或者其他組織5萬元以上的罰款；
（四）上級交辦的重大執(zhí)法案件和集體討論認為應按重大案件法制審核處理的案件；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。
第四條 ?執(zhí)法部門按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件，應當在終結之日，將案件材料和相關情況向局政策法規(guī)處提交。
第五條??局政策法規(guī)處在收到重大行政執(zhí)法案件相關材料后，應當在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經分管局領導批準后延長，但延長期限不得超過3日。
第六條 ?局法制審核人員對重大行政執(zhí)法案件進行審核，主要包括以下內容：
（一）當事人的基本情況是否查清；
（二）本機關對該案是否具有管轄權；
（三）事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，材料是否齊全；
（四）定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政審批結果是否適當；
（六）程序是否合法；
（七）其他依法應當審核的事項。
第七條??局法制審核人員審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案部門深入調查取證。
第八條??局政策法規(guī)處對案件進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：
（一）對事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準的建議，或者建議辦案機構撤銷案件；
（三）對事實不清、證據不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回；
（四）對定性不準、適用法律不當的，提出修正意見；
（五）對程序違法的，提出糾正意見；
（六）對超出我局管轄范圍的，提出移送意見；
（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；
（八）對重大、復雜案件，建議集體研究決定；
（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議。
第九條??局政策法規(guī)處審核完畢，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構。
第十條??我局辦案部門收到局法制審核人員的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。
第十一條 ?我局辦案部門對局法制審核人員的審核意見或建議有異議的，可以提請局法制審核人員復核；局法制審核人員對疑難、爭議問題，應當向政府法制機構或者有關監(jiān)督機關咨詢。
第十二條??重大行政執(zhí)法案件經法律審核、局領導批準后，由辦案部門制作、送達相應決定文書。
第十三條 ?重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條??我局辦案部門或者其人員不按本制度報送案件進行審核，審批人未經法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔執(zhí)法過錯責任。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。