烏魯木齊縣教育局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度 實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）和自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的配套制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督教育執(zhí)法部門(mén)有效履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政，積極推進(jìn)建設(shè)法治政府。
二、主要任務(wù)
（一）公示制度
1.加強(qiáng)事前公開(kāi)。依照法律法規(guī)的規(guī)定，向被公示單位送達(dá)通知書(shū)，同時(shí)張貼公示。公示內(nèi)容為：項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、起始時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)及其他成員名單和縣教育局地址、郵編、電話(huà)、郵箱。
2.規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示教育局人員的工作證件和公示通知書(shū)。
3.推動(dòng)事后公開(kāi)。教育局可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布結(jié)果。教育局依法實(shí)行公告制度。
（二）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立項(xiàng)、下發(fā)通知、制定方案、審計(jì)取證、編制底稿、完成報(bào)告、作出決定、審核等審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔。
（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度
建立審核制度。制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法，確定審核范圍，明確審核內(nèi)容，細(xì)化審核程序。
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段
1.制定方案。結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位具體工作方案，報(bào)縣司法局備案。
2.開(kāi)展培訓(xùn)。制定本單位推行三項(xiàng)制度培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)組織執(zhí)法人員三項(xiàng)制度有關(guān)培訓(xùn)，以提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
（二）建章立制
安排《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》上報(bào)公示。
（三）全面實(shí)施階段
1.穩(wěn)步實(shí)施。按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程，結(jié)合實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，在行政處罰中逐步推行三項(xiàng)制度。
2.優(yōu)化提升。注意總結(jié)分析在三項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善。典型經(jīng)驗(yàn)和重大問(wèn)題要及時(shí)向縣政府報(bào)告。
（四）總結(jié)報(bào)告階段
對(duì)本單位推行三項(xiàng)制度工作情況組織自查，總結(jié)三項(xiàng)制度工作、各類(lèi)執(zhí)法行為流程圖報(bào)送縣政府辦公室。
全縣推行三項(xiàng)制度實(shí)行季度工作報(bào)告制度，將每季度推行三項(xiàng)制度工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣政府辦公室。將有關(guān)制度編輯形成三項(xiàng)制度工作手冊(cè)，報(bào)送縣政府辦公室備案。確保到三項(xiàng)制度全面落實(shí)到位。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推行三項(xiàng)制度列入重要議事日程。
（二）突出工作重點(diǎn)。將推行三項(xiàng)制度工作的主要著力點(diǎn)放在“全面推行”和“重點(diǎn)突破”兩個(gè)方面。一是逐步構(gòu)建完善的制度體系，即1個(gè)方案（《實(shí)施方案》）、3個(gè)實(shí)施辦法（《行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》）、2個(gè)清單（《行政執(zhí)法人員清單》《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》）、1個(gè)流程圖（《行政執(zhí)法行為流程圖》）、1個(gè)配備辦法（《音像記錄設(shè)備配備辦法》）等系列文件。二是注重對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新突破，著力推進(jìn)執(zhí)法公示平臺(tái)建設(shè)工作，在全過(guò)程音像記錄即時(shí)上傳云存儲(chǔ)、全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)、積極擴(kuò)展法制審核范圍等方面積極開(kāi)展有益嘗試。
（三）抓好統(tǒng)籌銜接。把推動(dòng)三項(xiàng)制度工作與推進(jìn)“放管服”改革、提升教育質(zhì)量等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與綜合行政執(zhí)法體制改革、推行政府法律顧問(wèn)制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，著力解決執(zhí)法領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與三項(xiàng)制度推進(jìn)過(guò)程。
烏魯木齊縣教育局
2021年1月14日