在明喆集團“物業(yè)城市”環(huán)衛(wèi)基地，停放著一排清雪車輛。（烏魯木齊晚報資料圖片）

新疆網訊（全媒體記者王媛媛）近日，沙依巴克區(qū)9個街道辦事處“物業(yè)城市”服務項目中標結果正式出爐，這意味著今年沙依巴克區(qū)“物業(yè)城市”服務將實現全覆蓋。

友好北路街道“物業(yè)城市”項目是烏魯木齊市第一個“物業(yè)城市”服務項目，于2022年5月1日起正式運營，截至2024年底，沙依巴克區(qū)有6個街道辦事處已采用“物業(yè)城市”服務模式。

何謂“物業(yè)城市”？用一句話概括，就是將城市視為一個“大物業(yè)”。展開來講，就是將多種業(yè)態(tài)融合起來集中管理，通過“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”，探索多主體共治共享的城市基層治理新模式。

目前，烏魯木齊加速布局“物業(yè)城市”服務新賽道，通過將多部門管理需求“整合歸一”，構建“多對一、一管多”的管理模式，對無人管理院落等城市管理治理盲點和痛點進行物業(yè)服務全覆蓋，如今“物業(yè)城市”服務已覆蓋了烏魯木齊市500多個老舊小區(qū)。

“整合歸一”釋放管理動能

1月10日，在阿勒泰路人行道上，明喆集團“物業(yè)城市”項目保潔員買爾牙木·艾買提弓著腰將地上的煙頭和紙屑掃到簸箕里。

“我們都有自己負責的區(qū)域，除了打掃街道的衛(wèi)生，還會打掃一些小區(qū)的衛(wèi)生?！辟I爾牙木·艾買提說，去年公司購買了很多機械設備，大家干活效率也提高了。

在這次沙依巴克區(qū)“物業(yè)城市”服務項目招投標中，明喆集團中標了4個街道辦事處的“物業(yè)城市”服務項目，分別是騎馬山街道辦事處、西山街道辦事處、環(huán)衛(wèi)路街道辦事處、雅山街道辦事處。

明喆集團中部區(qū)域副總經理丁榮說，目前正在做進場準備工作，也就是每個街道之前管理的環(huán)衛(wèi)保潔、道路清雪、市政設施維護、無人院落小區(qū)服務、垃圾清運都打包在一起，由公司統一管理服務。

“物業(yè)管家”變?yōu)椤俺鞘泄芗摇焙?，將物業(yè)服務思維植入城市服務，不斷拓寬公共服務、公共秩序維護的邊界，原本公共區(qū)域的邊邊角角、空白地帶，在“物業(yè)城市”的一體化服務中得到解決。

“社區(qū)、街道等相關責任人發(fā)現問題，通過手機上傳照片，我們一般在30分鐘便會整改完成?！奔t廟子街道“物業(yè)城市”服務項目主管宋慶燕說，街道辦事處每月都會給“物業(yè)城市”服務項目進行打分，協同治理的模式不斷在積累經驗，所以公司也在細化完善物業(yè)服務標準。

從住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)轉向城市公共服務，在城市空間管理、城市資源運營、公共輔助服務等方面持續(xù)升級，明喆集團在這方面也做了許多嘗試與創(chuàng)新。

“我們2023年開始對沙依巴克區(qū)4個街道實施‘物業(yè)城市’服務模式，再加上今年的4個，將達到8個，也是非?？春眠@方面的潛力和發(fā)展?！倍s說，目前公司已經有了自己的環(huán)衛(wèi)基地，各種機械車輛136輛，保潔人員達到628人，通過深入推進“人機結合”作業(yè)模式，利用洗掃車、高壓沖洗車等多機種深度配合，提高道路清掃保潔質量和作業(yè)效率。同時建成了物業(yè)服務項目信息化平臺，初步實現了人、事、物“一網統管”，讓城市空間運營服務更加科學化、精細化、智能化。

“物業(yè)城市”服務模式有何優(yōu)勢？

西山街道辦事處副主任楊豐說，基層是治理的最末端，服務群眾的最前沿，而往往基層事務也是最繁雜的，基層管理的力量有限，打開企業(yè)參與社會治理領域這扇大門，能夠加快城市服務優(yōu)化升級，降本增效的同時，提升居民生活品質。

“例如西山有5條主干道，光長度就有19公里，不管是環(huán)衛(wèi)保潔還是冰雪清運任務都比較重。”楊豐說，這次街道引進“物業(yè)城市”服務，也是希望能達到降低政府人力資源投入、提升政務服務質量、強化城市管理質量、精準化專業(yè)化治理城市的理想效果。

托底無物業(yè)管理老舊小區(qū)

房齡老、規(guī)模小、設施差、住戶少、生活環(huán)境差……烏魯木齊老舊小區(qū)因管理成本高、收益低，常常令物業(yè)公司避之不及。根據市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)監(jiān)督管理中心統計，烏魯木齊2000年以前建成的老舊小區(qū)有883個。

老舊小區(qū)如何管理不僅成為小區(qū)居民的一樁“心事”，也是現代化城市及社區(qū)治理的一大“心病”。物業(yè)公司如何融入老舊小區(qū)？如何聚焦群眾急難愁盼，在城市更新后期推動多方共同治理，破解基層政府（街道、社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會和業(yè)主間的協同困境呢？

“物業(yè)城市”服務的創(chuàng)新模式，形成了政府主導、企業(yè)運作、社會廣泛參與的新型城市治理生態(tài)圈。

在開展“物業(yè)城市”服務的同時，烏魯木齊還針對分散的獨棟居民樓、單體樓和規(guī)模較小的集中連片無物業(yè)小區(qū)，結合老舊小區(qū)改造，采取“拆墻并院”“連片打包”方式擴大物業(yè)服務區(qū)域。目前已先后實施了八方社區(qū)、春風巷、棉花南街、縣政府家屬院等一批老舊小區(qū)院落整合改造工程，為提供專業(yè)化物業(yè)服務創(chuàng)造了有利條件。

烏魯木齊縣政府家屬院這個20多年的老小區(qū)，路面干凈整潔，機動車、自行車在規(guī)劃好的區(qū)域有序停放。居民劉桂花說：“物業(yè)來了后，樓道打掃得很干凈。家里遇到啥難題了，給物業(yè)打個電話，或者在居民群里說一下，很快就有回應，心里一下就感覺有依靠了。”

棉南佳苑小區(qū)居民吳英說：“以前都是獨立小院，整合改造后，活動空間也大了，停車位也變多了。”

截至2024年底沙依巴克區(qū)“物業(yè)城市”服務項目已為173個老舊小區(qū)提供物業(yè)服務，其中新疆中海物業(yè)管理有限公司負責38個，明喆集團負責135個。

“轄區(qū)老舊小區(qū)比較多，有106個老舊小區(qū)由屬地社區(qū)代管，2023年將其和市政項目打包由明喆集團統一進行管理。從實施的效果來看，還是不錯的，居民投訴量也大幅下降?！焙吞锝纸值擂k事處副主任方立鵬說，專業(yè)的物業(yè)企業(yè)進駐后，街道、社區(qū)工作人員可以投入更多的精力為轄區(qū)居民服務，不斷拓寬各類群體有序參與基層治理渠道，建立社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)三方聯動服務機制，更好地服務于居民，目前106個老舊小區(qū)中符合條件的均已成立業(yè)主委員會。通過創(chuàng)新管理模式，目前基層治理不再是單方努力的“獨角戲”，而是社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會和廣大業(yè)主群策群力的“合唱團”。

丁榮說，今年公司將結合烏魯木齊城市更新等工作，配合街道和社區(qū)將傳統物業(yè)服務、民生服務、社區(qū)商業(yè)等相結合，盤活閑置資源、拓展服務空間來開展運營，不斷延伸“物業(yè)服務+生活服務”模式，積極構建共建共治共享社會治理新格局。

“數字賦能”深化多元共治

1月11日，烏魯木齊博萬智慧城市運營管理有限公司“城市管家”李勇峰和他的“智能伙伴”對道路進行巡查。

李勇峰駕駛的AI智能城市巡邏車每天會對南湖南路街道、南湖北路街道、新民路街道進行全域巡查。這輛AI智能巡邏車支持11種AI算法，比如可隨時對市政道路漂浮物、垃圾桶滿溢等行為識別抓拍。相關數據會自動上傳至智慧運營指揮中心大屏生成實時工單，智慧運營指揮中心根據大屏顯示的電子工牌運行軌跡查詢，快速派單給距離最近的作業(yè)人員進行處理。

該巡邏車識別問題的準確率達到了98%以上，平均處理問題的時間較以往傳統方式縮短了50%，大大提高了效率。

智慧運營指揮中心這一“屏”所“觀”到的，有136個老舊小區(qū)、256條道路、583個垃圾點位、18座公共衛(wèi)生間、2個垃圾中轉站。在業(yè)務前端，管轄范圍內的398個果皮箱、105輛車以及公廁、垃圾中轉站都安裝了不同品類的物聯網設備。這相當于“城市的眼”，通過這些設備連接各類城市部件，可實現實時跟蹤、可視化呈現。以果皮箱為例，頂部安裝的物聯網設備可以實時監(jiān)測果皮箱內垃圾的數量，一旦垃圾超過設定值，就會觸發(fā)警報，并發(fā)送位置信息給平臺。后端的智慧運營指揮中心可實現即時派發(fā)工單、遠程集中控制，并進行進度跟蹤。

“看得見”“聽得著”“找得到”，智慧運營指揮中心讓基層治理更聰明，形成“線上+線下”運營閉環(huán)。該公司總經理韓黎介紹，“看得見”，指揮調度一張圖，實時掌控隊員、車輛、重點路段等全部資源；“聽得著”，靈活群組對講，可及時、高效傳達指令；“找得到”，實時調取事件、部件、隊員位置、視頻回傳等信息，實現全局資源掌控。

在明喆集團的智慧信息平臺上，628名保潔人員的行動軌跡都能看到，可以在最合適的時間，找到最合適的人去處理問題，為居民提供精準的高質量服務。

“物業(yè)城市”服務項目，對于物業(yè)公司來說可以挖掘多元服務等可持續(xù)性的商業(yè)模式。對政府而言，有效推進城市治理體系和治理能力現代化的重要性日益凸顯。

市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)監(jiān)督管理中心副主任崔魯剛說，“物業(yè)城市”打破了小區(qū)間、小區(qū)和街區(qū)的界限，以智慧、快速、專業(yè)手段，對居民小區(qū)、城市道路、綠化、市政設施等進行綜合化服務。通過“大物業(yè)”牽手“小物業(yè)”的模式，解決部分老舊小區(qū)長期“無人管”或“管不好”的現狀。部分“物業(yè)城市”企業(yè)還通過開辦社區(qū)食堂，開展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務等多種經營方式，拓展服務領域，解決企業(yè)經濟效益和長期發(fā)展問題。在不斷摸索中，“物業(yè)城市”服務內容體系日益綜合化，今年該中心將建立健全考核評價機制，完善物業(yè)管理服務標準，吸引更多市場主體參與城市治理，逐步擴大“物業(yè)城市”的服務覆蓋面，推動“物業(yè)城市”業(yè)務從初期的探索階段邁向高質量發(fā)展的新時期。