中共烏魯木齊縣委員會 ?烏魯木齊縣人民政府

關(guān)于印發(fā)貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》工作任務(wù)分解方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），縣屬各部、委、辦、局、人民團(tuán)體：

烏魯木齊縣貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》工作任務(wù)分解方案已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共烏魯木齊縣委員會

烏魯木齊縣人民政府

2023年8月15日

 

烏魯木齊縣貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要

（2021—2025年）》工作任務(wù)分解方案

 

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政府治理能力和水平，根據(jù)中共烏魯木齊市委員會、烏魯木齊市人民政府印發(fā)的《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》（烏黨發(fā)〔2023〕14號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作任務(wù)分解方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和習(xí)近平視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、健全政府機構(gòu)職能體系

（一）推動政府機構(gòu)協(xié)同高效履職

1．堅持優(yōu)化政府組織機構(gòu)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案要求，進(jìn)一步理順各部門單位職責(zé)關(guān)系，消除職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，推動機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。推動政府部門聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履職盡責(zé)，清理和規(guī)范各種專班，減少從基層抽調(diào)人員，規(guī)范臨聘人員使用管理。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣委編辦、縣人社局、縣屬相關(guān)部門

• 完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，進(jìn)一步明確政府行為邊界，運用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。

責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 持續(xù)深化國資國企治理體系、財政管理體系等重點領(lǐng)域改革建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

牽頭單位：縣國資辦；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 堅持因地制宜、分類施策，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）行政體制改革，大力推行村（社區(qū)）“139”（“1”即圍繞新時代黨的治疆方略主線；“3”即搭建黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時代文明實踐站三大工作平臺；“9”即推行黨群、綜合治理、宣教文體、民生保障、衛(wèi)生健康、托育、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、城市管理九類服務(wù)事項）工作模式，優(yōu)化基層組織體系、職能職責(zé)，合理配置資源要素，推行扁平化和網(wǎng)格化管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序、簡約高效的基層管理體制和運行體制。統(tǒng)籌用好各類編制資源，推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

（二）全面推行清單管理制度

6．嚴(yán)格落實政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。梳理并公布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府部門權(quán)責(zé)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”和職能調(diào)整情況，做好清單動態(tài)調(diào)整和運行監(jiān)督工作。

牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、縣屬各部門

7．建立健全行政備案事項目錄、公共服務(wù)事項目錄和行政事業(yè)性收費清單、政府性基金清單、政府購買公共服務(wù)清單、行政審批中介服務(wù)事項清單等并及時向社會公布，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對待各類市場主體，清理和廢除影響市場公平的隱性壁壘和不合理限制，推動“非禁即入”落地落實。

牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣屬相關(guān)部門

（三）深化“放管服”改革

9．持續(xù)深化行政審批制度改革，推行行政審批告知承諾制，健全預(yù)審批、并聯(lián)審批、容缺受理等工作機制，推動審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦、一次辦”，提升行政審批效率。完善行政審批內(nèi)部監(jiān)督管理和社會監(jiān)督機制，推動審批行為更加公開透明運行。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

10．規(guī)范行政許可事項管理，大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項。編制公布并動態(tài)調(diào)整縣行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。落實行政許可設(shè)定審查機制，堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 深化投資項目審批制度改革，嚴(yán)格投資審批事項管理，簡化優(yōu)化投資審批程序，全面改善投資環(huán)境。

牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 全面推行“證照分離”“多證合一”，探索推進(jìn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用，將一般企業(yè)開辦時限壓縮至2個工作日內(nèi)。推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管線上“一網(wǎng)通辦”線下“一窗受理、并行辦理”，壓縮不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣屬相關(guān)部門

• 依法依規(guī)清理和規(guī)范各類證明事項，無法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項一律取消。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，執(zhí)行全市統(tǒng)一的證明事項清單，辦理依申請的行政權(quán)力事項不得索要清單之外的證明。全面落實證明事項告知承諾制，推進(jìn)證明事項跨區(qū)域跨層級跨部門互認(rèn)共享。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

（四）強化事中事后監(jiān)管

14．推動政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，實現(xiàn)放管結(jié)合、放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管、審管聯(lián)動。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，強化執(zhí)法公開和執(zhí)法智慧監(jiān)督。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，推動風(fēng)險隱患跨區(qū)域跨部門高效核查和協(xié)同處置。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

15．對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險程度科學(xué)確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，探索推行“包容期”“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等監(jiān)管模式。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣屬相關(guān)部門

（五）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

16．嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，制定完善政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、一窗受理、限時辦結(jié)等制度，提高政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)、資源共享、應(yīng)用融合，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。以涉企涉民高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，加快推動政務(wù)服務(wù)“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，推出更多集成式服務(wù)主題套餐。優(yōu)化完善“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺功能，有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)咨詢、求助、建議和投訴舉報作用。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，保障老年人基本服務(wù)需要。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣城市管理行政執(zhí)法局、縣屬相關(guān)部門

（六）持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境

18．深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

19．全面落實公平競爭審查制度和配套機制，將涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。落實抽查機制，開展公平競爭審查第三方評估，強化各地各部門內(nèi)部審查主體責(zé)任。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭的行為，努力紓解民營企業(yè)面臨的困難和壓力。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動，落實侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 完善政策制定參與機制，在行政規(guī)范性文件等重大政策制定或重要決策安排時，廣泛充分聽取群眾、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見建議。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣人大常委會法工委、縣屬相關(guān)部門

三、健全依法行政制度體系

（七）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

22．嚴(yán)格行政規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、簽發(fā)、統(tǒng)一登記編號印發(fā)、公布等程序，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。加強行政規(guī)范性文件合法性審核，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核，未經(jīng)合法性審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得提請集體審議或領(lǐng)導(dǎo)審簽，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

23．強化新制定行政規(guī)范性文件與既有政策文件的銜接，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。強化動態(tài)清理工作，及時修改或廢止不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家方針政策以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件。健全公民、法人和其他組織對行政規(guī)范性文件的建議審查制度。嚴(yán)格落實行政規(guī)劃性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度、有效期制度和備案審查制度。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

四、健全行政決策制度體系

（八）嚴(yán)格落實重大行政決策程序

24．嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策暫行程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。決策事項依法需要報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)、提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議或者出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。司法行政部門常態(tài)化列席政府常務(wù)會議，對上會議題發(fā)表審查意見。各級政府辦事機構(gòu)匯總編制重大行政決策事項目錄并向社會公開。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 強化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決策意識，確保決策權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法，嚴(yán)防個人專斷、搞“一言堂”。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出重大決策前應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)意見，注重征求法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家意見，并嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定等法定程序。將決策程序、合法合規(guī)性納入政府部門黨委（黨組）巡察和行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：縣委組織部、縣審計局、縣委巡察組、縣司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣屬相關(guān)部門參加

• 涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)通過聽證座談、調(diào)研走訪、民意調(diào)查等方式廣泛聽取公眾意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行論證。可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面造成負(fù)面影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效方式進(jìn)行風(fēng)險評估。規(guī)范做好重大行政決策過程記錄和材料歸檔工作。

責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（九）加強行政決策執(zhí)行和評估

27．決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策時明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，推進(jìn)行政決策規(guī)范有效執(zhí)行。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行。加強重大行政決策的跟蹤問效，對決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化，實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果以及公民、法人或其他組織提出較多意見的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)及時開展評估，依照法定程序予以修改或廢止。

責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

28．嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，對違反規(guī)定作出決策造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

五、健全行政執(zhí)法工作體系

（十）完善執(zhí)法體制

29．完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。厘清跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)，推動審批、監(jiān)管、處罰有效銜接。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣委編辦、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

30．深化綜合行政執(zhí)法體制改革，按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)”原則，推動執(zhí)法重心向基層下移，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊伍，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）行政執(zhí)法清單。

牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣司法局、縣財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等有效銜接。

牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局等部門

（十一）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法

32．加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息安全等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重后果的突出問題，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣建設(shè)局、縣文體廣電和旅游局、縣公安局、縣委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

33．嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入制度，有效發(fā)揮行政執(zhí)法懲戒和警示作用。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法依規(guī)給予獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為

34．全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，行政機關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。落實行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”措施。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理，實施統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)式樣、綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志，執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。認(rèn)真落實行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并向社會公開。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

（十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

37．堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、處罰和教育相結(jié)合，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制性執(zhí)法手段，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。確需進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)當(dāng)盡量減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，慎重實施查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施。對符合政策條件、主動消除不良影響的企業(yè)，支持和指導(dǎo)其按程序開展信用修復(fù)。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委及縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

38．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管清單制度，將行政檢查、行政處罰、行政強制等納入監(jiān)管清單。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法、APP掌上執(zhí)法，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。依托全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的及時性，過程性和系統(tǒng)性監(jiān)督。加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法公開和執(zhí)法信息共享，提高行政執(zhí)法監(jiān)督信息化和規(guī)范化水平。

責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局及縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十四）加強執(zhí)法指導(dǎo)和釋法普法

39．落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，選取案情典型、容易發(fā)生執(zhí)法偏差、具有普遍指導(dǎo)作用的行政執(zhí)法案例作為指導(dǎo)案例，推動解決行政執(zhí)法“同案不同判”問題。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

40．全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過程釋法普法力度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)中積極開展相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣講工作。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系

（十五）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度

41．健全全縣應(yīng)急預(yù)案體系，制定預(yù)案編制、評審、備案指引，修訂完善總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，推動應(yīng)急預(yù)案覆蓋全災(zāi)種、各行業(yè)。加強應(yīng)急預(yù)案可行性評估，結(jié)合應(yīng)急演練實際效果優(yōu)化調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案針對性、實用性、可操作性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估、責(zé)任追究全過程處置機制。嚴(yán)格落實應(yīng)急物資征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟(jì)途徑。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等部門

42．健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機制制度，在收集、使用個人信息時采取必要措施，切實保護(hù)公民隱私和個人信息安全。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十六）提高突發(fā)事件依法處置能力

43．強化各級各部門防范化解重大風(fēng)險責(zé)任，制定重大安全風(fēng)險清單和分級管控標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展隱患排查治理，推動安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)管控。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強化執(zhí)法能力建設(shè)。依法及時做好突發(fā)事件信息公開工作，規(guī)范開展公共輿情應(yīng)對和危機溝通工作。推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布資源整合，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新技術(shù)新手段、流動宣傳車、鄉(xiāng)村大喇叭等傳統(tǒng)方式，打通風(fēng)險預(yù)警“最后一公里”。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣屬相關(guān)部門

• 依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假、截留扣留應(yīng)急物資等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提升運用法治方式處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力和水平。依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十七）引導(dǎo)基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對

45．完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動基層組織依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。依法依規(guī)落實社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等制度措施，引導(dǎo)和規(guī)范社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等積極參與突發(fā)事件應(yīng)對和災(zāi)害救援救助工作。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣紅十字會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

（十八）加強行政調(diào)解

46．依法加強消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、國有土地上房屋征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解。積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，市場監(jiān)管、公安、人社、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)保、自然資源、知識產(chǎn)權(quán)、文體旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立專門的行政調(diào)解室。

牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)健委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

47．貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設(shè)條例》，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。堅持自愿調(diào)解與引導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合原則，在調(diào)解工作中既要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選方式，又要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣人民法院、縣司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十九）有序推進(jìn)行政裁決

48．發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項，明確適用范圍，實行目錄管理。加強行政裁決工作隊伍建設(shè)，強化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力和水平。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

（二十）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

49．深化行政復(fù)議體制改革，按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”原則，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，合理調(diào)配編制資源，加快實現(xiàn)縣只保留一個行政復(fù)議機關(guān)。形成統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣政府辦公室、縣委編辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 探索建立以政府主導(dǎo)、相關(guān)部門單位和專家學(xué)者參與的行政復(fù)議咨詢委員會，為重大、疑難、復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的案件提供咨詢。復(fù)議機構(gòu)定期向同級黨委和政府報告具有重大社會影響或者反映依法行政共性問題的典型案件，加強被糾錯案件的研判分析，發(fā)揮行政復(fù)議“以案治本”功能。加強對行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促行政機關(guān)依法履行行政復(fù)議決定。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

（二十一）加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

• 認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件以及檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率應(yīng)達(dá)到100%。建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報、督察、約談、考核等機制，將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政訴訟敗訴案件、行政機關(guān)為被執(zhí)行人案件等情況作為法治政府年度報告和黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容。推動行政爭議實質(zhì)性化解，加強行政爭議訴前協(xié)商，提高通過行政復(fù)議化解行政爭議的比重。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門

• 支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟、行政違法行為監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。各級政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)對行政敗訴案件進(jìn)行原因分析，提出整改方案。建立行政機關(guān)敗訴案件向本級人民政府和上一級行政機關(guān)報告制度，同時抄送同級司法行政部門。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作，按期辦復(fù)率達(dá)到100%。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣人民法院、縣人民檢察院、縣屬相關(guān)部門

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

（二十二）發(fā)揮各類監(jiān)督作用

• 堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和政府監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會對政府工作提出的審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見建議。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭領(lǐng)銜督辦重點人大議案和政協(xié)提案。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察組；責(zé)任單位：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣人民法院、縣人民檢察院、縣委組織部、縣委宣傳部等部門

• 強化政府系統(tǒng)權(quán)力自我監(jiān)督、自我制約，有效發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。

責(zé)任單位：縣審計局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣司法局、縣政府辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，防止問責(zé)泛化、簡單化。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，落實市委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作措施，完善容錯糾錯保護(hù)機制，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣委組織部等縣屬部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十三）強化政府督查職能

• 認(rèn)真落實國務(wù)院《政府督查工作條例》，構(gòu)建完善督查工作機制，重點圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策、重大政策、重要改革、重點任務(wù)、市委、市政府重要工作安排及縣委、縣政府中心工作落實情況、法定職責(zé)履行情況開展監(jiān)督工作，保障政令暢通。持續(xù)改進(jìn)督查方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作，推動政府督查與其他監(jiān)督方式有效銜接。嚴(yán)格落實基層減負(fù)要求，從嚴(yán)控制督查頻次和時限，杜絕重復(fù)督查、多頭督查。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用，強化督查結(jié)果運用，對工作成效明顯的按規(guī)定給予表揚和激勵，對工作落實不力、不作為亂作為的進(jìn)行約談、通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

（二十四）加強對行政執(zhí)法制約監(jiān)督

• 嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)，每年至少開展1次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或其他形式的檢查工作。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門

• 開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動，大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明、運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問題。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同考核、考評直接、間接或變相掛鉤。落實行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。2024年年底前建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）全覆蓋的完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣屬各行政執(zhí)法部門

（二十五）全面推動政務(wù)公開

• 大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等法定主動公開內(nèi)容全部依法予以公開。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對符合法定條件的依申請公開政府信息答復(fù)率達(dá)到100%。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），各相關(guān)部門

• 推進(jìn)政府信息公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。大力開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開、政策解讀和輿論引導(dǎo)的窗口平臺主渠道作用，依法保障人民群眾合理信息需求。立足烏魯木齊縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，穩(wěn)步推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），各相關(guān)部門

（二十六）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

• 各級政府及部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)和承諾，依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議必須認(rèn)真履行，不得以政府換屆和領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整等理由不履行或不實際履行承諾。因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等因素造成投資方合法權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行補償。因國家利益、公共利益或其他法定事由確需改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)商，對投資人權(quán)益造成損失的應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：縣屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 健全政府承諾、社會監(jiān)督、失信問責(zé)的政府守信踐諾機制。健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用中國（烏魯木齊）并向社會公開。加強政府失信責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲治債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域政府失信行為。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加大防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款力度。

牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣人民法院、縣財政局、縣金融服務(wù)中心等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

九、健立法治政府建設(shè)科技保障體系

（二十七）推進(jìn)信息化平臺建設(shè)

• 推進(jìn)智慧縣城建設(shè)，加強政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療健康、公共安全等信息化服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)推動縣城管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，探索建立政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、經(jīng)濟(jì)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣建設(shè)局等相關(guān)部門

• 加強政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，避免重復(fù)分散建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動政務(wù)服務(wù)移動端標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣屬相關(guān)部門

（二十八）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享

• 健立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，打通市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、環(huán)保、司法、水電氣等領(lǐng)域信息壁壘。推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域跨層級跨部門互認(rèn)共享。

牽頭單位：縣政府服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣屬相關(guān)部門

• 加強對大數(shù)據(jù)分析、挖掘、處理和應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、國產(chǎn)密碼等技術(shù)手段在行政管理方面的智能輔助作用。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。推動烏魯木齊信用信息共享平臺與新疆金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通、信息共享。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心等部門

十、加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）壓實法治政府建設(shè)工作責(zé)任

• 各級黨委要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)的全過程、各方面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局突出位置，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施、壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，主動向黨委報告重大問題。各級政府及部門單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重點任務(wù)親自研究謀劃、重大事項親自推動落實、關(guān)鍵問題親自協(xié)調(diào)解決，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門各單位

• 縣委全面依法治縣委員會要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，動態(tài)掌握工作進(jìn)展情況，推動解決跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的堵點難點問題。各牽頭單位要創(chuàng)新工作方式方法，加強與責(zé)任單位的溝通對接，把法治政府建設(shè)各項任務(wù)抓具體、抓深入、抓到實處。各責(zé)任單位要立足職能職責(zé)，主動靠前、積極作為，全力配合牽頭單位推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門各單位

（三十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制

• 扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升，激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，細(xì)化完善政府職能依法全面履行、依法行政制度體系、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明等9個方面100項指標(biāo)任務(wù)。綜合運用書面督察、實地督察、“互聯(lián)網(wǎng)+督察”等方式，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府和縣政府部門單位督察全覆蓋。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門各單位

• 嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，每年3月1日前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府部門向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況。每年4月1日前，通過政府網(wǎng)站或報刊等向社會公開法治政府建設(shè)報告。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)部門（單位）

• 各級黨委要將法治政府建設(shè)納入法治建設(shè)年度考核，將依法行政情況作為對各級政府、政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容?？h委依法治縣辦要將法治政府建設(shè)作為法治督察工作重點，定期開展督促檢查，對成績突出的單位及個人通報表揚，對思想不重視、作風(fēng)不扎實、工作不落實，影響全縣法治政府建設(shè)成效的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦；責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委組織部、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門各單位

（三十一）加強干部隊伍法治能力建設(shè)

• 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，將憲法納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府及部門按照要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)的決定。

牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門各單位

• 加強行政機關(guān)工作人員法治教育培訓(xùn)，制定應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。重點加強行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政裁決等專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)力度，對行政執(zhí)法人員每年開展不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。突出抓好持證行政執(zhí)法人員和初次申請行政執(zhí)法證件人員公正規(guī)范文明執(zhí)法專項培訓(xùn)。加強法律顧問和公職律師專業(yè)力量建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。2025年年底前，縣黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問、公職律師全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，根據(jù)需要設(shè)立公職律師。

牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣人大常委會辦公室及縣屬各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）

• 暢通執(zhí)法、司法部門優(yōu)秀干部交流渠道，通過各種渠道積極爭取更多法治專業(yè)人才支持。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、縣屬各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

• 加強縣政府及部門單位法治機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化法治隊伍結(jié)構(gòu)，確保與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。加強基層司法所建設(shè)，充實人員力量，強化經(jīng)費保障，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的作用，不斷夯實基層法治建設(shè)根基。

牽頭單位：縣委依法治縣辦；責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、縣屬相關(guān)部門

2022年7月1日縣委、縣人民政府印發(fā)的《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》（縣黨發(fā)〔2022〕13號）同時廢止。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《2023年烏魯木齊縣法治政府建設(shè)工作要點》的通知