天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙悅

今年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心積極融入統(tǒng)一大市場建設(shè)，公共資源交易服務(wù)效能進一步提升。上半年，自治區(qū)公共資源交易完成項目11282個，交易額1229.2億元。其中，建設(shè)工程項目6280個，交易額1013.11億元；政府采購3220個，交易額83.08億元；土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓項目405個,成交金額86.74億元；國有產(chǎn)權(quán)交易項目1377個，成交金額46.27億元。

目前，新疆加快公共資源市場化配置，助力當?shù)卦黾邮杖氪龠M經(jīng)濟發(fā)展。各地創(chuàng)新服務(wù)提高效能，規(guī)范交易活動、加強輔助監(jiān)管、深化改革，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，進一步實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

提質(zhì)增量拓展交易

今年以來，新疆適合以市場化方式配置的公共資源，正越來越多進入公共資源交易中心交易。

1月份，阿勒泰地區(qū)啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺建設(shè)，完成一批項目流轉(zhuǎn)交易。在這些交易項目中，福?？h解特阿熱勒鎮(zhèn)阿勒瑪巴克村老果園22.94畝土地對外出租項目格外搶眼。

當時，通過阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心全流程線上公開電子競價交易，起始價為每畝每年200元的村集體土地，經(jīng)過26輪激烈競價，最終以每畝每年1150元成交，溢價率高達475%。

“這次競價公開透明，競爭充分，地塊價格遠超預(yù)期。像這樣的溢價交易項目，當?shù)剡€有不少?！?月2日，親歷這一過程的阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心建設(shè)工程交易中心主任楊鴻斌說，看到村集體土地能有這么好收益，村委會很滿意。

這宗農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)只是阿勒泰地區(qū)眾多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)溢價交易的縮影。上半年，該地區(qū)阿勒泰市、布爾津縣、福?？h、富蘊縣共完成流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易103宗，成交金額4100萬元，土地流轉(zhuǎn)面積9.69萬畝，整體溢價率達32.75%。

阿勒泰地區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)在平臺上公開競價時，吐魯番市則與拍賣公司合作，完成了七泉湖鎮(zhèn)新域井田滅火工程殘煤公開拍賣、吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責(zé)任公司股權(quán)整體出讓、托克遜縣自然資源局罰沒礦產(chǎn)品公開拍賣。在巴音郭楞蒙古自治州，全州國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛交易統(tǒng)一納入公共資源交易平臺，已受理發(fā)布國有土地使用權(quán)掛牌出讓項目75宗、成交金額1.65億元。

交易提質(zhì)增量，同時項目應(yīng)進必進、能進必進，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心還積極拓展新業(yè)務(wù)范圍。在完成上半年工作目標基礎(chǔ)上，授權(quán)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺采用公開競價方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地。共完成2599宗、53.8萬畝農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)交易，成交金額6.3億元，直接服務(wù)1696個交易主體，在線簽訂流轉(zhuǎn)合同（網(wǎng)簽）達5015個。

創(chuàng)新舉措提升效能

在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，政府投資重點建設(shè)項目及地質(zhì)災(zāi)害防治等重點民生項目，可通過“綠色通道”實現(xiàn)項目招投標“加速跑”。

“項目可優(yōu)先辦理進場登記、優(yōu)先安排開評標場地，做到文不隔夜、事不過天?！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心工程交易部負責(zé)人介紹，作為全國受地質(zhì)災(zāi)害影響較嚴重省份之一，自治區(qū)實施了一批地質(zhì)災(zāi)害防治項目。交易中心靠前服務(wù)、主動對接，旨在高效服務(wù)項目早開工、早落地，最大限度配合做好災(zāi)害防治工作。

目前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心已有喀什市、莎車縣等5個縣市40個地質(zhì)災(zāi)害防治項目進場完成政府采購，來自全國各地的252家企業(yè)參與投標，40家疆內(nèi)外企業(yè)單位中標，中標總金額1.71億元。

與此同時，各地為提升服務(wù)效能也紛紛采取創(chuàng)新舉措。塔城地區(qū)圍繞重點項目“雙向聯(lián)絡(luò)”，全程跟蹤、提前介入、精細服務(wù)，有效保證重點項目交易順利高效推進；克拉瑪依市構(gòu)建“一窗受理”交易運行模式，讓交易服務(wù)標準化更便捷。

為了更好服務(wù)項目交易，今年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心大力推動數(shù)字證書（CA）互認，有效降低主體交易成本。烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州、和田地區(qū)作為試點單位已實現(xiàn)互認，正在測試階段，自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團互認互通也在積極推進。

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心還協(xié)同行業(yè)主管部門優(yōu)化全區(qū)分類統(tǒng)一評標評審專家?guī)?，自治區(qū)本級共有32類、288個專業(yè)、7198名專家，全區(qū)近1.4萬人，極大助力全區(qū)遠程異地評標全覆蓋、常態(tài)化。上半年，全區(qū)開展遠程異地評標近170場次。

為了減輕交易主體資金壓力，各地持續(xù)推廣使用電子保函代替投標保證金制度。截至6月，全區(qū)共出具電子保函59479筆，為企業(yè)釋放現(xiàn)金流140.72億元，大大助力了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

規(guī)范交易保障公平

在昌吉回族自治州，369家招標代理機構(gòu)、2128名從業(yè)人員均有實名認證二維碼電子證照，這是他們從業(yè)唯一“電子身份證”。根據(jù)《昌吉州公共資源交易大廳招標代理機構(gòu)進場管理規(guī)范》，若其有不良行為將被記錄、管理、披露、懲戒和考核。今年當?shù)赜?0多家機構(gòu)被黃牌、紅牌警告及約談。

“進一步規(guī)范了專家評標行為，專家線上抽取，計算機自動通知，專家短信回復(fù)，專家名單密函打印，全程實現(xiàn)‘不見面’‘零接觸’?！辈菡?wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組書記馬鑫介紹。

今年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心積極推進政府采購交易公平競爭審查制度，審核采購文件249份，完成6224家供應(yīng)商注冊和73.08萬條商品上架，同時審核定點服務(wù)協(xié)議5794條。各地也強化過程監(jiān)督，所有進場交易項目音視頻均實現(xiàn)刻錄儲存，同時嚴肅處理了個別行為不規(guī)范代理機構(gòu)，確保了交易主體合法權(quán)益。

“只有規(guī)范交易活動、加強監(jiān)管，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，才能進一步實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。”自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任趙琰指出。

趙琰表示，今后將加快實現(xiàn)全區(qū)各級各類交易平臺跨區(qū)域整合共享，主動對接國家公共資源交易制度規(guī)則、標準規(guī)范，扎實推進公共資源交易領(lǐng)域改革，以更高效能服務(wù)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，服務(wù)聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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