2022年9月6日16點40分左右，在位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)的新疆景宏文化旅游發(fā)展有限公司絲綢之路國際度假區(qū)東區(qū)游客服務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)項目1#游客及酒店——雪具大廳鋼結(jié)構(gòu)工程圍擋外發(fā)生一起起重傷害事故，事故造成1人死亡。
事故發(fā)生后，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府授權(quán)，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣建設(shè)局、縣公安局、縣紀委監(jiān)委、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣總工會、水西溝鎮(zhèn)人民政府等單位組成“9.6”事故調(diào)查組，對該起事故進行調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、多方取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，現(xiàn)形成報告如下：
一、事故單位基本情況
（一）事故相關(guān)單位情況
新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司，注冊地址：新疆烏魯木齊沙依巴克區(qū)西北路887號Naga尚院鑫豐達高層B座1308室，公司類型：有限責任公司(自然人獨資)，法定代表人：付某，統(tǒng)一社會信用代碼：9***********************Q。
（二）事故地點情況
事故地點位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)的新疆景宏文化旅游發(fā)展有限公司絲綢之路國際度假區(qū)東區(qū)游客服務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)項目1#游客及酒店——雪具大廳鋼結(jié)構(gòu)工程圍擋外。
二、事故經(jīng)過、應(yīng)急響應(yīng)救援情況及應(yīng)急處置評估
（一）事故經(jīng)過
2022年8月25日，承包方新疆福泰建設(shè)（集團）有限公司與分包方新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。2022年9月初，新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司委派駐現(xiàn)場代表謝某作為本公司鋼結(jié)構(gòu)工程項目工地負責人進入項目工地，由于疫情原因公司其他工人無法進入工地，為了項目建設(shè)正常進行，甲方推薦了當?shù)?名村民來到工地工作。這6名村民分別是夏某慶（死者）、章某全、王某來、馬某、夏某軍、蔣某華。6人是2022年9月3日到工地工作的，其中4人安排的工作是吊裝作業(yè)，另兩人安排的工作是焊接作業(yè)。當日，謝某對他們進行了工作安排，他們就按照安排上崗作業(yè)。
2022年9月6日10點，夏某慶（死者）、章某全等工人來到工地開始工作，當天工作到13點30分下班吃飯休息，15點上班。當時來了一輛裝鋼梁的大平板車，車上裝的鋼梁長度在9米左右，一共四層。平板車和起重機都在工地圍擋外面，平板車上的鋼梁要用起重機將其吊入圍擋內(nèi)。開起重機的司機是邵玉英，夏某慶（死者）、章某全負責吊裝。他們是15點多開始吊裝作業(yè)的，夏某慶（死者）和章某全分別在平板車車廂的車頭和車尾負責掛鉤，夏某慶（死者）手持對講機指揮起重機司機進行起降操作。下午17時左右當?shù)醯降谑摿簳r，由于吊起的鋼梁左右擺動碰到下面（第二層）的鋼梁，被碰的鋼梁順勢從平板車車廂上掉下來，站在車尾鋼梁上的夏某慶（死者）也隨著鋼梁從車上掉到地面，由于夏某慶（死者）先落地，后落地的鋼梁將夏某慶（死者）當場砸死。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，17時左右，目擊者第一時間撥打110、120搶救，120急救車到達現(xiàn)場，經(jīng)搶救無效，夏某慶死亡。
（三）應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員及時撥打120急救電話，并到主干道引導(dǎo)救護車入場，處置得當。政府相關(guān)部門能夠嚴格履行各自安全生產(chǎn)職責，到達事故現(xiàn)場后有序開展各項工作，處置正確、有效，善后處理得當，未造成不良社會影響。
三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失
（一）死亡人員情況
夏某慶，男，漢族，46歲，身份證6***********************4，烏魯木齊縣板房溝鎮(zhèn)合陽渠村人。
（二）事故造成的經(jīng)濟損失
事故造成直接經(jīng)濟損失160萬元。
四、相關(guān)單位安全管理情況
新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司，未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；未能對作業(yè)工人進行安全教育培訓(xùn)；沒有制定起重作業(yè)專項施工方案和作業(yè)規(guī)程；對危險源沒有進行辨識；沒有對工人進行技術(shù)交底；工人安全防范意識不強，工人在作業(yè)時沒有佩戴安全帽，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。
五、事故原因技術(shù)分析
作業(yè)人員夏某慶在吊車起吊時沒有撤離吊裝作業(yè)現(xiàn)場，吊起的鋼梁由于左右擺動將下層鋼梁碰撞使其掉到地面，將站在車尾鋼梁上的夏某慶同時帶到地面，當場將夏某慶砸死。
六、事故原因分析和事故性質(zhì)
（一）直接原因
夏某慶（死者）在吊車起吊時沒有撤離吊裝作業(yè)現(xiàn)場，吊起的鋼梁由于左右擺動將下層鋼梁碰撞使其掉到地面，將站在車尾鋼梁上的夏某慶同時帶到地面，當場將夏某慶砸死。
（二）間接原因
新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司沒有制定起重機吊裝作業(yè)專項施工方案；沒有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，吊裝作業(yè)規(guī)程導(dǎo)致施工作業(yè)無章可循；沒有專職信號指揮人員，沒有安排專人對作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理；起重機作業(yè)時，作業(yè)工人站在起重臂下方；作業(yè)人員沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和教育，對作業(yè)過程中危險源沒有辨識；沒有對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，沒有交底記錄；現(xiàn)場作業(yè)人員沒有佩戴安全帽。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組認為，新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司“9.6”事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
七、事故責任分析及處理意見
（一）事故相關(guān)單位的責任認定及處理建議
新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司，未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；未能對作業(yè)工人進行安全教育培訓(xùn)；沒有制定起重作業(yè)專項施工方案和作業(yè)規(guī)程；對危險源沒有進行辨識；沒有對工人進行技術(shù)交底；工人安全防范意識不強，工人在作業(yè)時沒有佩戴安全帽，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項、第三項、第五項、第六項、第七項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司處人民幣500000元罰款的行政處罰。
（二）對事故相關(guān)責任人的處理建議
1.付某，新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司法定代表人，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，給予付某上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。
2.謝某，新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司項目工地負責人，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，給予謝某上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。
八、整改措施建議
1.新疆宏力興邦建筑勞務(wù)有限公司要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程并讓工人學(xué)習和熟知；按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使工人具備必要的安全生產(chǎn)知識和掌握本崗位的安全操作技能；加強現(xiàn)場安全管理，工作現(xiàn)場設(shè)置安全警示牌；按要求給工人提供符合安全要求的勞動防護用品，并監(jiān)督工人按照使用規(guī)則佩戴和使用；組織制定吊裝作業(yè)專項施工方案，按施工方案要求進行作業(yè)；認真吸取事故教訓(xùn)，召開公司職工大會，通報這次事故，按照事故處理“四不放過”的原則，舉一反三，采取有效措施，強化安全生產(chǎn)責任制的落實，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；
2.水西溝鎮(zhèn)人民政府要進一步落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，整改生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

烏魯木齊縣絲綢之路東區(qū)游客中心項目
“9.6”起重傷害事故調(diào)查組
（烏魯木齊縣應(yīng)急管理局代章）
2023年3月24日