烏魯木齊市財政局?發(fā)展和改革委員會?水務局?農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）于2022年11月25日起公布施行了《關于印發(fā)〈烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）〉的通知》（烏財規(guī)〔2022〕2號），現(xiàn)就農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法政策解讀如下：

一、制定背景

黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，2017年中央一號文件明確提出，“把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓”，“全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制”。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》精神，2017年6月，中央五部委聯(lián)合印發(fā)了《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》，指導和督促各地全面推進改革。中央財政將通過水利發(fā)展資金渠道進一步加大對改革的支持力度。2019年自治區(qū)財政廳下達烏魯木齊市中央財政水利發(fā)展資金，其中撥付農(nóng)業(yè)水價綜合改革補助資金共計553萬元，包括撥付高新區(qū)（新市區(qū)）191萬元、米東區(qū)362萬元。為防止區(qū)（縣）在該項資金支付監(jiān)管中存在空白區(qū)，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵資金使用的合規(guī)性，堅持資金使用和安全高效相統(tǒng)一的原則，制定了《關于印發(fā)〈烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）〉的通知》（烏財規(guī)〔2022〕2號）。

二、適用范圍

烏魯木齊市下轄的各區(qū)（縣），尤指涉及我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的高新區(qū)（新市區(qū)）、米東區(qū)、達坂城區(qū)和烏魯木齊縣，境內(nèi)具備按立方米計費條件的從骨干工程、田間工程到末級渠系農(nóng)田水利設施均已配套完善，且安裝有計量設施的農(nóng)田水利項目。

三、主要內(nèi)容

精準補貼，是指對已開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域的國有水管單位在水權定額內(nèi)運行維護成本給予部分補貼；節(jié)水獎勵，是指農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，為激勵節(jié)約用水，對采取節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的用水主體或供水組織在水權定額內(nèi)用水節(jié)約部分予以獎勵。

（一）精準補貼

凡國有水管單位對進行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)提供供水條件的，給予精準補貼，主要用于彌補國有供水單位供水成本。農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼標準：根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作考評結(jié)果，對合格者進行補貼。具體補貼標準由各區(qū)（縣）結(jié)合實際，根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額確定，確?？傮w上不增加農(nóng)戶定額內(nèi)用水負擔，保障農(nóng)民合理用水權益。

各區(qū)（縣）水務主管部門會同有關部門研究確定補貼的標準、資金規(guī)模，報同級發(fā)改委、財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準，報人大批準后列入財政預算執(zhí)行，并報市財政局備案?？h級水務、財政部門對上年度精準補貼資金實施情況進行績效考核，并將考核結(jié)果作為下年度補貼各管水主體資金的重要依據(jù)?？己瞬缓细裾?，不予補貼。

（二）節(jié)水獎勵

對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構等方式，實現(xiàn)節(jié)水的農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶給予獎勵。未發(fā)生實際灌溉，因種植面積縮減或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎勵。

具體獎勵標準由各區(qū)（縣）依據(jù)定額用水量與實?際用水量之間的節(jié)約水量計算確定，同時要綜合考慮水權交易、回購等因素。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水情況選擇適宜的獎勵方式，可根據(jù)節(jié)約用水量給予獎勵，也可采取節(jié)水回購予以獎勵。由節(jié)水獎勵對象提出申請，鄉(xiāng)人民政府全面公示，報縣級水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，經(jīng)縣級人民政府批準，縣級財政部門兌付獎勵資金。

（三）資金的籌集及獎補程序

各區(qū)（縣）應根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實際需要，多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。主要通過用于支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革的中央財政水利發(fā)展資金，以縣級財政補助和水資源費為主，統(tǒng)籌整合超定額累進加價水費、水權轉(zhuǎn)讓費等多種資金來源，用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵。充分利用金融支持水利發(fā)展相關政策，用更加靈活有效的創(chuàng)新方式吸引更多社會資本參與到農(nóng)業(yè)水價綜合改革中?；I集的資金?？顚Ｓ?，專賬核算。

每年灌溉周期結(jié)束后，由各區(qū)（縣）享受用水補貼對象向工程所有權人或用水管理單位提出申請，并提供農(nóng)業(yè)水價文件、作物種植面積、用水定額、用水量、水費繳納、高效節(jié)水計量登記等材料。

經(jīng)工程所有權人或用水管理單位核對無誤，經(jīng)區(qū)（縣）水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職能審核后，報經(jīng)同級人民政府批準。

享受農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵補貼對象所在的區(qū)（縣），由該區(qū)（縣）主管補貼（獎勵）資金的水務主管部門與區(qū)（縣）財政部門對接，按照國庫集中支付管理的規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、工程所有權人、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織要嚴格執(zhí)行公示制度，重點做好公開補貼對象、補貼標準和補貼金額等工作；區(qū)（縣）水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應組織做好用水補貼對象所屬灌區(qū)的面積、計量設備、計量時段、實際用水量等情況的核對工作。

相關文件：關于印發(fā)《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）》的通知