烏魯木齊市宏太建材有限公司“4·8”

坍塌事故調(diào)查報告

2022年4月8日11時50分左右，位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村轄區(qū)的烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場發(fā)生一起管溝坍塌事故，事故造成2人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律、法規(guī)，烏魯木齊縣人民政府于2022年4月10日決定成立烏魯木齊縣“4·8”事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由縣應急管理局、縣自然資源局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會、水西溝鎮(zhèn)人民政府組成，事故調(diào)查組組長由縣應急管理局黨委副書記、局長鐵軍擔任，對烏魯木齊市宏太建材有限公司坍塌事故“4·8”事故展開全面調(diào)查。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、調(diào)閱資料和人員問詢等，查明了事故經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，分析了事故暴露出的突出問題，提出了防范整改的措施和建議。

一、事故單位基本情況

烏魯木齊市宏太建材有限公司注冊于2019年11月20日，企業(yè)類型為：有限責任公司；法定代表人：李國軍；統(tǒng)一社會信用代碼：916*************X2；經(jīng)營地址：新疆烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村；經(jīng)營范圍：開采加工銷售：砂石料；銷售：建材；普通道路貨物運輸：土石方挖運；建筑工程施工；機械設備租賃；汽車、工程機械設備維修；公司注冊地址：新疆烏魯木齊市烏魯木齊縣南旅基地南旅東路765號4號樓327室。

烏魯木齊市宏太建材有限公司主要生產(chǎn)經(jīng)營砂石料，其砂場占地面積1800畝，分成A、B、C三個生產(chǎn)區(qū)。事故發(fā)生地點在B區(qū)，該區(qū)負責人是任周周。

• 事故發(fā)生經(jīng)過

2022年4月初，因B區(qū)磅房頻繁斷電，任周周排查后，懷疑系廠區(qū)地下電纜老化漏電導致，便安排挖掘機司機姜科用挖掘機把生產(chǎn)車間前方的地下電纜挖出來，檢查電纜是否損壞。地面開挖工作是4月7日開始進行的，挖開后發(fā)現(xiàn)電纜損壞。4月8日早上9點任周周安排工人高*堂、楊*平、馬*營、胡*軍、張*凡、劉*戰(zhàn)6人進行新舊電纜的更換工作。工作到9點半左右，他們6人到附近的西部砂場做核酸檢測。11點多，工人做完核酸檢測后回到B區(qū)，在挖開的管溝內(nèi)繼續(xù)進行換線作業(yè)。11點50分左右，挖開的管溝突然發(fā)生坍塌，導致在管溝內(nèi)作業(yè)的高*堂與楊*平頭部以下被沙土掩埋，馬*營大腿被沙土埋住，同在管溝內(nèi)工作的劉*戰(zhàn)與胡*軍立即對高*堂、楊*平展開救援，并打電話向廠長任周周匯報，任周周隨即來到現(xiàn)場參與救援。由于該電纜溝坍塌部分主要是凍結的沙塊，沙塊體積較大，全靠人力無法施救，任*周便讓姜*駕駛挖掘機參與救援，12時40分左右被困人員全部救出。12時48分許，接到急救電話的烏魯木齊縣人民醫(yī)院120救護車抵達現(xiàn)場后，對高*堂進行搶救，由于高*堂傷勢嚴重，搶救無效，12時54分醫(yī)生宣布高*堂死亡。同時另一輛救護車將傷者楊*平轉運至烏魯木齊市友誼醫(yī)院救治，當日18時45分許因楊*平傷情較重，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

該事故導致兩人死亡。

• 事故造成的人員傷亡

該起事故造成2人死亡。

死者1、高*堂，男，52歲，漢族，1970年4月20日出生，身份證號碼：××××××××××××××××××；戶籍地：甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)小寺頭行政村五組，砂場普通工人。

死者2、楊*平，男，42歲，漢族，1980年7月27日出生，身份證號碼：××××××××××××××××××，戶籍地：甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)高龍頭行政村六組195號，砂場普通工人。死亡原因：失血性休克。

四、事故造成的經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失272萬元。

五、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

未對施工管溝溝壁進行支撐，導致管溝坍塌，將正在管溝內(nèi)作業(yè)的工人高*堂、楊*平掩埋擠壓致其死亡。

（二）間接原因

1.未按相關規(guī)定施工。沒有施工設計，未對管道溝壁進行支撐，違反了《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2013的標準和《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》JG1311-2013的規(guī)定。

2.沒有任何安全設施和措施。在施工區(qū)域未設置任何安全防護設施，未編制施工方案和應急措施。

3.負責人未能認真履責。該區(qū)負責人任周周沒有認真履行管理職責，施工現(xiàn)場安全管理混亂。

六、事故性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和對有關人員的詢問筆錄，事故調(diào)查組認定這是一起違規(guī)施工造成作業(yè)工人死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故。

七、事故單位責任認定以及對事故責任人的處理建議。

（一）、對事故單位責任的認定以及對事故責任人的處理建議。

1、烏魯木齊市宏太建材有限公司，未按國家有關規(guī)定和規(guī)范要求進行施工作業(yè)，施工作業(yè)區(qū)域沒有任何安全防護設施，沒有按相關規(guī)范要求對溝壁進行支撐，施工作業(yè)時現(xiàn)場無負責人和安全管理人員，對存在的安全隱患不能及時排除，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款、第二款及第四十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應急管理局對烏魯木齊市宏太建材有限公司處六十五萬元罰款的行政處罰。

2、李*軍，烏魯木齊市宏太建材有限公司法定代表人，未能認真履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應急管理局對李國軍處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

3、任*周，烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場B區(qū)負責人，沒有對施工的管溝組織專業(yè)機構進行施工設計，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的安全事故隱患沒有提出防范措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應急管理局對任周周處上一年（2021年）年收入百分之四十五的罰款的行政處罰。

4、馬*天，烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場安全員，未組織相關人員對現(xiàn)場開展危險源辨識和評估及危險源的安全管理措施；未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三）項、第（五）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應急管理局對馬嘯天處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

（二）、由烏魯木齊縣人民政府對烏魯木齊縣自然資源局、烏魯木齊縣應急管理局主要領導進行約談。

八、事故的防范措施和建議

（一）烏魯木齊市宏太建材有限公司要切實落實本單位安全生產(chǎn)主體責任，加強對本單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，認真執(zhí)行和落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中相關要求，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）烏魯木齊市宏太建材有限公司應認真汲取本起事故的深刻教訓，進一步加強安全管理工作，完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對工人實行統(tǒng)一管理，并對他們進行上崗前安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓，公司主要負責人要認真履行安全管理職責，加強督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）烏魯木齊市宏太建材有限公司要舉一反三，通過這次事故查找公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問題，加強對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，對不同工種采取針對性的安全生產(chǎn)教育、培訓及技術交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。公司負責人要認真執(zhí)行落實國家有關的法律法規(guī)和行業(yè)標準，落實執(zhí)行本公司安全管理制度，對違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為及時制止并處理，對工作中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患做到立查立改。

（四）烏魯木齊縣自然資源局、縣應急管理局應汲取本起事故的深刻教訓，嚴格落實行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門責任，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，督促相關單位履行安全管理責任，做好安全生產(chǎn)管理工作。

（五）烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)人民政府按屬地責任，加強對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查力度，履行好對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理，督促轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)的主體責任，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

烏魯木齊縣“4·8”事故調(diào)查組

2022年5月26日