烏魯木齊縣2018年扶貧工作總結(jié)

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2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，烏魯木齊縣委、縣政府在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移的扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，一如既往地把扶貧工作作為全縣頭號(hào)民生工程來抓。統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各相關(guān)單位開展扶貧工作，對(duì)建檔立卡貧困戶及檔外困難群眾進(jìn)行幫扶，全面提升群眾的生產(chǎn)生活水平；全面助力南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做好區(qū)內(nèi)協(xié)作對(duì)口幫扶工作，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提高政治站位，確保扶貧工作高位推動(dòng)

2018年，縣委、縣政府高度重視扶貧工作，先后召開全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、常委會(huì)議、專題會(huì)議30余次，迎接各級(jí)檢查督查10余次，縣委書記曹斌、縣委副書記、縣長冶海龍親自安排部署扶貧工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、勞動(dòng)技能培訓(xùn)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、低保兜底扶貧等渠道實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了鞏固脫貧成果，不發(fā)生返貧的目標(biāo)，將“舉全縣之力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的口號(hào)落到實(shí)處；堅(jiān)定堅(jiān)決地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)內(nèi)協(xié)作工作，以高度的政治責(zé)任感和使命感助力南疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、鞏固脫貧成果，實(shí)施動(dòng)態(tài)扶貧

2018年，我縣扶貧工作進(jìn)入鞏固脫貧成果階段，以鞏固“兩不愁三保障”為原則，建檔立卡貧困戶無返貧現(xiàn)象，存在建檔立卡貧困戶的行政村實(shí)現(xiàn)“五通七有”。按照市委、市政府提出的鞏固脫貧成果，實(shí)施動(dòng)態(tài)扶貧工作方案，結(jié)合家庭收入情況及存在的實(shí)際困難，通過多措并舉，幫助我縣210戶636人建檔立卡貧困戶及40戶臨困戶提高生產(chǎn)生活水平。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年，上級(jí)下?lián)芪铱h中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金177萬元，受限于中央扶貧資金的精準(zhǔn)投向，經(jīng)我縣扶貧辦與水西溝鎮(zhèn)和甘溝鄉(xiāng)對(duì)接并報(bào)烏魯木齊縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將177萬元全部用于水西溝鎮(zhèn)東梁村標(biāo)準(zhǔn)化牛舍及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，通過新建牛舍及附屬設(shè)施擴(kuò)大東梁村養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模，增加村集體收入，同時(shí)養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)的20頭母牛犢將由村委會(huì)經(jīng)過“四議兩公開”的程序后向建檔立卡貧困戶發(fā)放，增加建檔立卡貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的資本。

（二）實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。向建檔立卡貧困戶及臨困戶提供20個(gè)公益性就業(yè)崗位，由于個(gè)人意愿及工資待遇等原因，目前在崗11人，月收入在1800元左右；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)滑雪場(chǎng)、農(nóng)家樂在招工時(shí)優(yōu)先招錄建檔立卡貧困戶；經(jīng)縣委第十七次常委會(huì)議研究，40戶臨困家庭由全縣36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行牽頭幫扶，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬行政村結(jié)合家庭實(shí)際情況及個(gè)人意愿提供保潔員、保安、警務(wù)站協(xié)警等工作崗位；全縣2018年幫助建檔立卡貧困戶及臨困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)50余人。

（三）實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)扶貧。針對(duì)建檔立卡貧困戶文化程度不高且經(jīng)濟(jì)收入來源單一的實(shí)際情況，2018年縣人社局在全縣為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意向的建檔立卡貧困戶開設(shè)中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)、獸醫(yī)防治、手工地毯編織等各類職業(yè)技能培訓(xùn)班21期221人次，建檔立卡貧困戶33人參與了其中4期培訓(xùn)班，大大增加了他們的勞動(dòng)技能，為今后轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施教育扶貧。自2017年9月開始，我縣按照《烏魯木齊市15年免費(fèi)教育的意見》生均補(bǔ)助5650元（保教費(fèi)和伙食費(fèi)600元/生/月（9個(gè)月）、幼兒讀本費(fèi)130元/生/年、采暖費(fèi)按120元/生/年）的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建檔立卡貧困戶中23名幼兒園學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼；按照小學(xué)生600元/生·年、初中生800元/生·年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向建檔立卡貧困戶的75名義務(wù)教育階段學(xué)生（小學(xué)52人，初中23人）補(bǔ)助4.96元；向建檔立卡貧困戶的12名高中生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等2.96萬元。2018年甘溝鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶學(xué)生阿依木拉·木胡牙提考入新疆大學(xué)，縣財(cái)政為其資助學(xué)費(fèi)4000元。同時(shí)，我縣積極爭取社會(huì)愛心企業(yè)資助、“兩師”協(xié)會(huì)助學(xué)金、市教育工會(huì)“愛心獻(xiàn)春雷”助學(xué)金、縣婦聯(lián)“愛心一元捐”等幫助建檔立卡的品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，以減輕他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）實(shí)施健康扶貧。結(jié)合全民體檢工作，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶全部免費(fèi)體檢，建立健康檔案，對(duì)建檔立卡貧困戶中0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、精神病等人群進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)活動(dòng)，并實(shí)行建檔立卡貧困戶在縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”制度，共計(jì)住院患者10人次、“綠色通道”就診10人次。

（六）實(shí)施生態(tài)扶貧。按照建檔立卡貧困戶家庭成員草場(chǎng)面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)放了2017年210戶建檔立卡貧困戶的草原獎(jiǎng)補(bǔ)18萬元的基礎(chǔ)上，對(duì)2018年建檔立卡貧困戶的草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放情況進(jìn)行了公示，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，年底前將全部發(fā)放到位。

（七）實(shí)施低保兜底扶貧。按照應(yīng)保盡保的原則，將符合納入條件的建檔立卡貧困戶及臨困戶納入低保，享受每月350元的低保金，目前4個(gè)村建檔立貧困戶及臨困家庭中低保家庭共計(jì)17戶20人，截止2018年10月共計(jì)發(fā)放6.27萬元低保金；向4戶建檔立卡貧困戶中的4名學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)膳食補(bǔ)貼3240元（按照每年補(bǔ)助兩個(gè)學(xué)期180天，小學(xué)每天補(bǔ)助5元，初中每天補(bǔ)助6元，高中每天補(bǔ)助7元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨低保金發(fā)放）；按照成人150元、未成年人90元的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)繳納17戶20人的醫(yī)療保險(xiǎn),合計(jì)繳納2340元；向5戶建檔立卡貧困戶發(fā)放臨時(shí)生活救助金1萬元，2018年對(duì)4個(gè)村的建檔立卡貧困戶開展臨時(shí)大病救助7人次，發(fā)放救助金97900元，極大地減少了建檔立卡戶因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

三、堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)加大力度”，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)內(nèi)協(xié)作工作

（一）加大資金投入幫扶力度，切實(shí)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”

2018年，我縣向民豐縣投入300萬元的區(qū)內(nèi)協(xié)作對(duì)口幫扶資金，用于對(duì)民豐縣建檔立卡貧困戶銷售的紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品已打卡直補(bǔ)的形式進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，在種植過程中加大對(duì)民豐縣建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，確保收購紅棗的質(zhì)量。通過實(shí)施該項(xiàng)目一方面增強(qiáng)了民豐縣建檔立卡貧困戶種植紅棗的興趣和種植技能，激發(fā)了他們的內(nèi)生動(dòng)力，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合；另一方面幫助民豐縣建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收的目標(biāo)，在增加收入的同時(shí)提升生產(chǎn)生活水平和獲得感。

我縣2018年幫扶項(xiàng)目是在與民豐縣進(jìn)行了充分溝通協(xié)調(diào)后開展實(shí)施的，為民豐縣做好鞏固脫貧成果工作作出了微薄的貢獻(xiàn)。我縣不僅在資金上給予支持，還通過開展幫扶項(xiàng)目在民豐縣建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、開拓紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等方面起到促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)幫扶民豐縣建檔立卡貧困戶1000余戶。切實(shí)做到了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持人才支援，著力推進(jìn)“三個(gè)加大力度”

2018年，按照烏魯木齊市委、市人民政府的安排部署，為切實(shí)增強(qiáng)區(qū)內(nèi)協(xié)作對(duì)口幫扶工作的人才支援，著力推進(jìn)“三個(gè)加大力度”，我縣選派8名教師、3名醫(yī)務(wù)工作人員及1名黨政干部前往民豐縣開人才支援工作。

2018年9月15日至18日，我縣教育局局長王炎姣同志帶領(lǐng)縣教研室語文、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)三個(gè)學(xué)科的教研員和骨干教師到民豐縣開展送課、同課異構(gòu)研討交流活動(dòng)；2018年9月18日，我縣選派的8名教師全部抵達(dá)民豐縣開展工作，對(duì)民豐縣教育教學(xué)管理、教育科研等工作進(jìn)行幫扶；2018年10月起，我縣安排25名各學(xué)科骨干教師與民豐縣教師通過“一結(jié)二”的方式對(duì)民豐縣50名教師按照考核指標(biāo)規(guī)定開展帶教幫扶指導(dǎo)，結(jié)對(duì)教師已通過QQ、微信互通信息，建立結(jié)對(duì)關(guān)系，在日常的教育教學(xué)中，開展讀書指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)備課、空中課堂等形式進(jìn)行送課、研討交流等活動(dòng)；2018年10月10日至11月13日，每周二安排36名縣級(jí)“三類”骨干教師（學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師）通過網(wǎng)絡(luò)直播開展送課活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)直播課堂包括小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語、初中語文、初中道德與法治、初中歷史、初中化學(xué)課程共42節(jié)課，民豐縣教師通過手機(jī)、電腦掃碼和天會(huì)通教育直播平臺(tái)觀看課程，在節(jié)約培訓(xùn)成本的前提下利用網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。按照協(xié)議，2018至2019學(xué)年第一學(xué)期結(jié)束后，我縣將邀請(qǐng)民豐縣優(yōu)秀教師學(xué)生代表前來我縣開展交流活動(dòng)。將加大教育扶貧的要求落到實(shí)處。

為堅(jiān)持和貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)、預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，積極推薦農(nóng)村醫(yī)療救助工作，實(shí)施系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)、人材培養(yǎng)，加快農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，2018年9月，我縣選派1名中醫(yī)、1名內(nèi)科醫(yī)務(wù)工作者及1名全科醫(yī)務(wù)工作者前往民豐縣開展人才支援工作，通過與民豐縣當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的溝通交流不斷提升推動(dòng)的民豐縣醫(yī)療技術(shù)水平、管理水平、衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)了醫(yī)療隊(duì)員為人民服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)感，將加大健康扶貧落到實(shí)處。2019年我縣將以“努力實(shí)現(xiàn)派出一支隊(duì)伍，帶好一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才”為工作目標(biāo)繼續(xù)做好健康扶貧及人才支援工作。

四、扶貧資金使用及產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況

2018年，上級(jí)共下?lián)芪铱h中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金212.4萬元，較2017年的252.6萬元減少40.2萬元；其中扶貧發(fā)展資金177萬元，較2017年的91萬元增長86萬元；少數(shù)民族發(fā)展資金35.4萬元，較2017年的161.6萬元減少126.2萬元。

2018年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2項(xiàng)（扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目和少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目各一項(xiàng)），較2017年3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目1項(xiàng)，少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目2項(xiàng)）減少1項(xiàng)。

2018年，我縣實(shí)施的扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目為水西溝鎮(zhèn)東梁村標(biāo)準(zhǔn)化牛舍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資192萬余元，其中：使用中央專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金177萬元，使用歷年結(jié)余資金9.44萬元，村級(jí)自籌5萬余元。目前該項(xiàng)目已完工，除質(zhì)保金外，剩余資金已全部撥付到位，該項(xiàng)目為整村推進(jìn)項(xiàng)目，受益群體為水西溝鎮(zhèn)東梁村全村村民，通過擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步增加?xùn)|梁村村集體收入，同時(shí)向東梁村困難群眾分配的牛犢也將幫助他們實(shí)現(xiàn)增收；實(shí)施的少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目為板房溝鎮(zhèn)燈草溝村荷斯坦奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資35.4萬元，目前項(xiàng)目完工，資金已全部撥付。該項(xiàng)目已購買30頭荷斯坦奶牛，經(jīng)集中養(yǎng)殖后分配給30戶困難群眾。

五、扶貧工作不足及應(yīng)對(duì)措施

在看到成績的同時(shí)，對(duì)照習(xí)近平總書記“六個(gè)精準(zhǔn)“要求和自治區(qū)黨委、市委的安排部署，我們清醒認(rèn)識(shí)到在脫貧攻堅(jiān)工作中還存在一此困難和不足，必須加以解決。

一是宣傳渠道和手段相對(duì)單一，宣傳面不廣。今后將加強(qiáng)宣傳，借助新媒體平臺(tái)將黨中央的扶貧惠民政策宣傳到各族群眾家中，做到人人皆知。

二是扶貧干部業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。今后我縣將對(duì)扶貧干部的培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，打造一支懂扶貧、會(huì)扶貧的隊(duì)伍。

三是扶貧資金項(xiàng)目效益有待進(jìn)一步提升。目前我縣建檔立卡戶已實(shí)現(xiàn)脫貧，受限于扶貧資金的精準(zhǔn)投向，部分扶貧資金的投資效益不高。

四是建檔立卡戶少數(shù)民族比例較高，文化水平有限，勞動(dòng)技能單一，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。今后將加大貧困戶的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新思路，使貧困戶由就業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)，鞏固脫貧成果。

縣委、縣政府將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記囑托，在自治區(qū)黨委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，鞏固脫貧成果，切實(shí)讓全縣各族人民感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷和溫暖。

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