烏魯木齊市生活垃圾分類管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生活垃圾分類管理,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,保障烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《烏魯木齊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、源頭減量、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本市生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、因地制宜的原則。
第五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量和分類工作,建立生活垃圾分類管理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)。
市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè),保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)是本市生活垃圾分類工作的主管部門,負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)和分類標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
區(qū)(縣)城市管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)(縣)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第七條 商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用工作進(jìn)行監(jiān)督管理,完善再生資源回收體系建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等工作。
住房行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政審批中。
教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容,普及生活垃圾分類知識(shí),培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療垃圾與生活垃圾的分流、分類管理工作。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的辦公區(qū)域垃圾分類工作,建立健全監(jiān)管機(jī)制。
發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化旅游、廣電等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。
第八條 村民委員會(huì)、社區(qū)工作委員會(huì)(居民委員會(huì))應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo),將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會(huì))組織、動(dòng)員、督促村民、居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第九條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)生活垃圾分類管理、再生利用技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技創(chuàng)新,推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。
第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定,減少生活垃圾產(chǎn)生,分類投放生活垃圾,履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。
第十一條 城市管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化旅游、廣播新聞等部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),組織開展生活垃圾源頭減量和分類的宣傳動(dòng)員,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳,普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。
第二章 分類投放
第十二條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾,具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
?。ǘN余垃圾,是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
?。ㄈ┯泻?,是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。
(四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。
市主管部門可根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際,提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會(huì)公布,編制生活垃圾分類投放指南,指導(dǎo)生活垃圾分類投放。
第十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴锿斗胖量苫厥瘴锸占萜?。
(二)廚余垃圾濾出水分后投放至廚余收集容器。
(三)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或交有資質(zhì)的有害垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)。
?。ㄋ模┢渌斗胖疗渌占萜?。
體積大、整體性強(qiáng)或需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)預(yù)約或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運(yùn)。
第十四條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)制度。
管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;單位自管的,本單位為管理責(zé)任人。
(二)住宅小區(qū),實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)單位為管理責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū),業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位為管理責(zé)任人。
?。ㄋ模┵e館、商場(chǎng)、商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。
?。ㄎ澹C(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、地鐵站、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)等公共場(chǎng)所,管理單位為管理責(zé)任人。
?。┏鞘械缆?、公路、人行天橋、地下通道等,清掃保潔單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會(huì))確定管理責(zé)任人。
第十五條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持分類收集容器完好、整潔;出現(xiàn)破舊、污損或數(shù)量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或補(bǔ)設(shè)。
(二)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,并公示不同種類生活垃圾的分類投放時(shí)間和地點(diǎn)。
?。ㄈ?duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo),對(duì)不符合分類投放的行為予以勸告、制止。
?。ㄋ模┘皶r(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為。
?。ㄎ澹⒎诸愅斗诺纳罾挥捎匈Y質(zhì)的單位分類收集、運(yùn)輸。
(六)建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬,記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸、去向等情況,并于每月十日前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會(huì))、區(qū)(縣)主管部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
(七)國(guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。
第十六條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的,管理責(zé)任人可以拒絕其投放,并報(bào)告城市管理行政主管部門。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人,要求其按照規(guī)定重新分揀;管理責(zé)任人不重新分揀的,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政主管部門。
生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的,生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政主管部門。
對(duì)公共機(jī)構(gòu)及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。
第十七條 園林綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用,不得混入生活垃圾投放。
醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。
第三章 分類收集和運(yùn)輸
第十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范,并向社會(huì)公布。
前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等內(nèi)容。
第十九條 生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置:
(一)居住區(qū)域,包括住宅區(qū)、公寓區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等生活住宅區(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類容器。
?。ǘ﹩挝粎^(qū)域,包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、寫字樓等場(chǎng)所,有集中供餐的設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類容器;無(wú)集中供餐的設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器。
(三)公共區(qū)域,包括城市道路、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所,設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類容器。
第二十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處置,禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處置。
可回收物運(yùn)輸至依法經(jīng)工商注冊(cè)登記的再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
廚余垃圾和其他垃圾按照市主管部門指定的時(shí)間、路線和要求,運(yùn)輸至符合規(guī)定的處理場(chǎng)所,做到日產(chǎn)日清。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及要求,進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置。
第二十一條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬└鶕?jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等,配備收集設(shè)備及符合要求的人員。
?。ǘ┌磿r(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場(chǎng)所,不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾。
?。ㄈ┙?jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn),存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。
?。ㄋ模┡鋫涿芊庑院?、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。
?。ㄎ澹┣謇碜鳂I(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔。
?。┙⒐芾砼_(tái)賬,記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等,并向市、區(qū)(縣)主管部門報(bào)告。
?。ㄆ撸┲贫ㄉ罾诸愂占\(yùn)輸應(yīng)急方案,報(bào)區(qū)(縣)主管部門備案。
(八)按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)控系統(tǒng)。
(九)國(guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。
第四章 分類處置和資源化利用
第二十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分類處置的要求,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè),不斷提高生活垃圾處置能力。
根據(jù)集約節(jié)約利用土地、提高生活垃圾處置能力、降低污染物排放等需要,逐步建立集無(wú)害化焚燒、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、衛(wèi)生填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地,促進(jìn)設(shè)施共建共享。
第二十三條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置,提高生活垃圾的再利用率和資源化水平,促進(jìn)循環(huán)利用。
可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀,由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置,促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。
廚余垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過(guò)生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或無(wú)害化處置。
其他垃圾采用衛(wèi)生填埋或焚燒進(jìn)行無(wú)害化處置。
第二十四條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配置處置設(shè)施及合格的管理人員和操作人員。
?。ǘ┙⑻幹门_(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等。
?。ㄈ┌凑找?guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度,嚴(yán)格依據(jù)許可排污,防治生態(tài)環(huán)境污染。
?。ㄋ模?duì)生活垃圾分類處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行,并將年度檢修計(jì)劃按照要求報(bào)送市主管部門。
?。ㄎ澹┲贫☉?yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。
?。┌凑找蠼ㄔO(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。
?。ㄆ撸﹪?guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理和社會(huì)參與
第二十五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾源頭減量和分類管理的綜合考核制度,并按照規(guī)定將考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系,定期公布考評(píng)結(jié)果。
本市文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過(guò)程監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng),定期向社會(huì)公開相關(guān)信息,并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置臺(tái)賬,匯總轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)信息,并按照規(guī)定向區(qū)(縣)主管部門報(bào)送。
第二十七條 市主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
市、區(qū)(縣)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布生活垃圾分類違法行為舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限,依法處理舉報(bào)和投訴,并反饋結(jié)果。
第二十九條 對(duì)生活垃圾管理工作中貢獻(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對(duì)責(zé)任單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的,處以二百元以下的罰款。
第三十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十五條規(guī)定的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十三條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 生活垃圾分類處置單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 城市管理等行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 本辦法自2020年6月30日起施行。