為進一步規(guī)范我市公共資源交易行為，明確公共資源交易范圍，堅持“應進必進”原則，推動各類公共資源進平臺交易，積極穩(wěn)妥推進公共資源市場化配置，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《烏魯木齊市公共資源交易目錄（2021年版）》（以下簡稱《目錄》）在充分征求各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門等42家部門單位意見和建議的基礎(chǔ)上，修改完善后經(jīng)市人民政府同意已于2021年1月7日印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景及依據(jù)

2019年5月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），提出“到2020年，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理”。?2019年12月27日，國家發(fā)展改革委根據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委第39號令），制定《全國公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號），提出“各地要結(jié)合實際，在本目錄基礎(chǔ)上依法拓展，抓緊制定印發(fā)本地區(qū)公共資源交易目錄清單，堅持電子化發(fā)展方向，在促進平臺互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范場所服務(wù)事項，推行網(wǎng)上辦理，著力優(yōu)化平臺服務(wù)，將清單內(nèi)公共資源交易全部納入平臺體系，不斷提高公共資源配置效率和公平性。”

同時，依據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號 ）、《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標準>的通知》（新財購〔2020〕15號）及《烏魯木齊市公共資源交易管理辦法》（市人民政府令第127號）精神，制定本《目錄》。

二、主要內(nèi)容

《目錄》主要內(nèi)容包括兩個部分。第一部分明確制訂目錄的目的意義，明確了進場交易的范圍及交易監(jiān)管部門，明確了各相關(guān)行政管理部門的職責，明確了對應進未進項目的處理措施。第二部分為具體目錄清單，具體目錄清單分建設(shè)工程類、政府采購類、資產(chǎn)類、資源類四大類。

（一）建設(shè)工程類（共1項）。包括國有投資的依法應當招標的各類工程（含新建、改建、擴建及裝修、拆除、修繕）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購。具體為市屬各部門及各區(qū)（縣）管理的房屋建筑、水利、交通、橋梁、園林綠化、信息、供水、供氣、設(shè)備安裝、管道線路、其他市政工程等項目（1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上）。

（二）政府采購類(共1項含2個子項)。包括政府集中采購目錄和限額標準范圍內(nèi)實施的工程、貨物及服務(wù)采購項目。具體分為：1.依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標準》（新財購〔2020〕15號）中的政府集中采購項目；2.依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標準》（新財購〔2020〕15號）由采購人委托的社會采購代理機構(gòu)擬進場的分散采購項目。

（三）資產(chǎn)類（共4項含8個子項）。包括1．行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置（單項或單批次評估值5萬元以上）；2．行政執(zhí)法、司法部門罰沒物品處置；3．產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；4．增資擴股。具體分為公車處置；公房處置及租賃；各類廢舊、淘汰、上交物資處置；行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置及出租；其他物資處置；市、區(qū)（縣）屬行政執(zhí)法部門適合通過公共資源交易進入流通市場的罰沒物資及司法機關(guān)委托的司法執(zhí)行資產(chǎn)；市、區(qū)（縣）屬國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、集體產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓（取得有權(quán)批準單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項目除外）；市、區(qū)（縣）屬國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增資擴股（取得有權(quán)批準單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項目除外）。

（四）資源類（共3項含9個子項）。包括：1．國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓；2．礦業(yè)權(quán)出讓；3．政府特許經(jīng)營權(quán)出讓。具體分為全市范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地使用權(quán)出讓；市級采礦權(quán)招拍掛出讓；城市供水特許經(jīng)營權(quán)出讓；城市供氣特許經(jīng)營權(quán)出讓；污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓；垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)出讓；市、區(qū)（縣）屬公共載體經(jīng)營性戶外廣告使用權(quán)出讓或者租賃；城區(qū)機動車臨時占道停車場點經(jīng)營權(quán)出讓；政府投資建設(shè)的公共停車場經(jīng)營權(quán)出讓。

三、其他說明

（一）統(tǒng)一平臺。《目錄》內(nèi)的公共資源交易，須依托市公共資源交易平臺進行交易，目錄清單涉及到的交易內(nèi)容分別遵照相應的法律、法規(guī)、規(guī)章，鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目及非公共資源交易項目進入公共資源交易中心進行交易。

（二）監(jiān)督管理。由市公共資源交易管理委員會辦公室會同相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照職責分工，依法依規(guī)加強對公共資源交易活動的監(jiān)督管理。

（三）動態(tài)調(diào)整。《目錄》實施后根據(jù)國家和自治區(qū)新出臺的有關(guān)政策規(guī)定，市公共資源交易管理委員會辦公室會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門圍繞公共資源交易改革，結(jié)合工作實際，適時調(diào)整修訂完善，并按程序報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

相關(guān)文件：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)<烏魯木齊市公共資源交易目錄 （2021年版）>的通知》的通知