關于《關于廢止<烏魯木齊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定>的決定》的政策解讀
關于《關于廢止<烏魯木齊市行政規(guī)范性文件
管理規(guī)定>的決定》的政策解讀
為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府2021年2月1日開始施行的《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第218號，以下簡稱自治區(qū)《辦法》），做好我市行政規(guī)范性文件管理工作，我市制定了《關于廢止<烏魯木齊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定>的決定》，經(jīng)2021年6月20日市十六屆人民政府第54次常務會議通過，于2021年7月1日公布施行?，F(xiàn)就《關于廢止<烏魯木齊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定>的決定》制定必要性解讀如下：
根據(jù)2004年自治區(qū)人民政府公布的《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令第119號）和《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令第123號），2006年我市在全疆范圍內(nèi)率先制定出臺了《烏魯木齊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市人民政府令第76號）。該《管理規(guī)定》施行以來，對規(guī)范我市行政規(guī)范性文件管理，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權益等方面發(fā)揮了積極的作用。
但隨著我市依法行政深入推進和上位法的修改，《管理規(guī)定》目前已不符合我市行政規(guī)范性文件管理實際，內(nèi)容也有與上位法相悖之處：一是制定依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令第119號）和《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令第123號）已被新公布的自治區(qū)《辦法》予以廢止；二是《管理規(guī)定》內(nèi)容不符合自治區(qū)《辦法》規(guī)定，如：備案時限由10日變更為30日，合法性審核內(nèi)容由7種情形變更為6種，審核時限由無規(guī)定變更為5-15個工作日；三是機構改革后，合法性審核、備案審查主體由市政府法制工作機構變更為市政府司法行政部門。
根據(jù)《政府規(guī)章制定程序條例》第三十七條“對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應當及時修改或者廢止”和第三十九條“規(guī)章的修改、廢止程序適用本條例的有關規(guī)定。規(guī)章修改、廢止后，應當及時公布”的規(guī)定，我市及時出臺了《關于廢止<烏魯木齊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定>的決定》。