【砥礪奮進(jìn)五年間】

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 天藍(lán)地綠水清

——自治區(qū)第九次黨代會以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述之七

自治區(qū)第九次黨代會提出，要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

5年來，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年1—6月，自治區(qū)14個地州市政府（行署）所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%，比去年同期增加2.9個百分點(diǎn)。全區(qū)主要污染物排放總量、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。全區(qū)地表水質(zhì)量保持穩(wěn)定，監(jiān)測的170個河流斷面、32個湖庫、120個水源地優(yōu)良水質(zhì)比例分別為98.2%、81.25%、93.3%。

今年，烏魯木齊市成功入圍2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目名單，在促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，確保群眾溫暖過冬。本年度，烏魯木齊市計(jì)劃在農(nóng)村地區(qū)通過“煤改氣”“煤改電”工程完成15602戶小燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造。

5年來，我區(qū)堅(jiān)持多部門聯(lián)動工作機(jī)制，開展月度大氣污染形勢分析和預(yù)報，組織實(shí)施大氣污染源治理聯(lián)合指導(dǎo)幫扶；支持重點(diǎn)區(qū)域散煤治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施超低排放改造、施工工地?zé)o組織排放治理等項(xiàng)目實(shí)施；對“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”等重點(diǎn)區(qū)域，采暖季以散煤治理為重點(diǎn)，非采暖季以揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，持續(xù)不間斷地組織開展攻堅(jiān)行動；有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放升級改造、城市建成區(qū)65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰等工作，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“這5年，是新疆生態(tài)環(huán)境改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍說。

統(tǒng)籌保護(hù)系統(tǒng)治理

進(jìn)入10月，阿瓦提縣艾西曼湖區(qū)一派金秋美景，湖水碧波蕩漾，水鳥啁啾，濕地水草豐茂。

上個月艾西曼湖區(qū)剛剛完成今年的生態(tài)補(bǔ)水。“對湖區(qū)補(bǔ)水后，湖區(qū)面積較2015年增加了5倍。”阿瓦提縣水利局高級工程師史經(jīng)海介紹。

作為阿克蘇地區(qū)最大的淡水湖，艾西曼湖水源來自塔里木河的主要支流阿克蘇河。我區(qū)啟動向塔里木河下游生態(tài)輸水工作以來，累計(jì)輸水超過86億立方米，塔里木河流域4600萬畝耕地和1500萬畝胡楊林煥發(fā)生機(jī)。

2018年，我區(qū)開始建立河長制、湖長制，目前全區(qū)3355條河流、121個湖泊已全面健全五級河湖長制組織體系，全區(qū)共設(shè)置各級河湖長近2萬名。

全面推行河湖長制以來，我區(qū)開展了河湖管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查和河湖采砂、垃圾圍壩、入河排污口清理整治、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)河湖巡查全覆蓋。各級河湖長以河湖巡查為牽引，推動解決了一大批突出問題，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

博爾塔拉河全長293公里，從博樂市區(qū)穿城而過。今年，隨著博河流域生態(tài)環(huán)境整治工作的不斷推進(jìn)，這里成為越來越多候鳥的棲息地。

“以前天鵝一般入冬后才會來，今年早了一個多月。”博樂市攝影愛好者胡明政每年都會在冬季拍攝天鵝，今年他驚喜地發(fā)現(xiàn)天鵝在秋季就來了。

5年來，我區(qū)深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作。如今的新疆，生態(tài)環(huán)境明顯改善，宜居之地遍布天山南北，大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

嚴(yán)守生態(tài)紅線底線

為加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，我區(qū)2018年下半年啟動“三線一單”編制工作，于2020年5月初步完成，2020年底通過生態(tài)環(huán)境部審核。

今年2月，自治區(qū)人民政府正式發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，對全區(qū)的環(huán)境管控單元、分區(qū)管控要求等進(jìn)行了清晰界定，為今后空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目發(fā)展等提供了綠色標(biāo)尺。

在積極推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用的同時，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施以排污許可制度為核心的“一證式”環(huán)境管理制度。在完成對33個重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)后，我區(qū)已對1547家企業(yè)開展排污許可制度執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查，今后將逐步完善排污許可證后監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系。

2020年底，歷時近3年，我區(qū)圓滿完成第二次全國污染源普查工作，共清查各類污染源11.52萬個，確定普查對象39840個，形成了普查數(shù)據(jù)庫、普查一張圖、普查數(shù)據(jù)報告及普查公報等多項(xiàng)成果，為新疆生態(tài)環(huán)境管理決策提供了依據(jù)和強(qiáng)有力的支撐。

“‘十四五’期間，自治區(qū)將積極做好自然生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)監(jiān)管、守紅線、保底線，保障國家生態(tài)安全，維護(hù)人民生態(tài)福祉。”戴武軍說。