中國銀聯(lián)獲銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證
我國銀行卡清算市場進(jìn)一步規(guī)范

近日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，根據(jù)《關(guān)于實施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會審查通過了中國銀聯(lián)的申請，特向其頒發(fā)《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》。

早在2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，明確銀行卡市場全面實施準(zhǔn)入管理，以促進(jìn)銀行卡市場健康發(fā)展。

“但這并不意味著銀聯(lián)此前沒有相關(guān)資質(zhì)。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼表示，因為銀聯(lián)從成立之時起，就獲批開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。2002年3月份，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行批準(zhǔn)成立了中國銀聯(lián)股份有限公司，負(fù)責(zé)承擔(dān)銀行卡跨行交易轉(zhuǎn)接清算相關(guān)職責(zé)。

《關(guān)于實施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》發(fā)布后，我國銀行卡清算市場迎來全面對外開放。與此同時，為維護(hù)銀行卡清算市場穩(wěn)健發(fā)展，我國采取設(shè)立行政許可的方式對銀行卡清算機(jī)構(gòu)實施準(zhǔn)入管理，并制定市場準(zhǔn)入制度。

銀行卡清算市場的規(guī)范也是我國清算市場對外開放的重要一環(huán)。2018年之后，美國運(yùn)通與萬事達(dá)相繼在中國設(shè)立合資公司，如順利獲批，將進(jìn)入我國市場開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。通過對內(nèi)資、外資企業(yè)提供同等國民待遇、放開外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，多主體同臺競爭的雙向開放市場環(huán)境正在形成，將對我國銀行卡清算市場主體帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

董希淼認(rèn)為，我國對外開放銀行卡清算市場，一方面有利于吸引境外主體深度參與我國金融業(yè)對外開放，營造更加公平競爭的市場環(huán)境，同時推動境內(nèi)機(jī)構(gòu)更好地參與國際競爭，爭取更多的國際話語權(quán)，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置，增加可持續(xù)發(fā)展動力；另一方面，我國支付清算市場競爭激烈、創(chuàng)新活躍、集中度高，引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗?zāi)軌虼龠M(jìn)更高質(zhì)量競爭，規(guī)范市場行為，提升發(fā)展水平。

總體來看，銀行清算市場開放將在客觀上推動我國境內(nèi)支付清算市場更好地遵從國際規(guī)則、提高服務(wù)水平、防控金融風(fēng)險，對于推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力具有重要的理論和現(xiàn)實意義。（記者 陳果靜）