在中美貿(mào)易摩擦升溫，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定性因素增多情況下，中國經(jīng)濟如何穩(wěn)得住，備受關注。

5月14日的國務院常務會議部署了兩項措施：進一步推動網(wǎng)絡提速降費；支持企業(yè)確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

北京學者接受中新社國是直通車采訪時認為，這兩項措施一個側重于短期擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，一個著眼于中長期發(fā)展，將合力為中國經(jīng)濟抵御下行壓力，成功邁向高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

國是直通車 侯雨彤 制圖

網(wǎng)絡提速降費

今年政府工作報告提出，要持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網(wǎng)”。

此次會議提出了更多力度更大的目標：今年實現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過90%；在300個以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡；4G要覆蓋全國98%以上行政村；年內(nèi)實現(xiàn)全國中小學寬帶網(wǎng)絡接入率達到97%；推動內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費降低30%；11月底前在全國全面實施攜號轉網(wǎng)；年內(nèi)再精簡目前在售套餐數(shù)量15%以上。

網(wǎng)速更快，不光能讓人們上網(wǎng)體驗更爽，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和就業(yè)也有重要意義。

首先，有利于穩(wěn)投資。今年前四個月，中國投資同比增長6.1%，增速比1-3月有所回落。而要抵御經(jīng)濟下行壓力，離不開投資發(fā)力。

部署網(wǎng)絡提速降費，正是提振投資的有力舉措。無論是推動固定和移動寬帶邁入“千兆時代”，還是擴容和新建4G基站，實現(xiàn)給中小學接入寬帶網(wǎng)絡等一系列目標，都需要加大投資。

其次，有利于促消費。

中國人“買買買”現(xiàn)在已經(jīng)幾乎離不開互聯(lián)網(wǎng)。2018年，中國電商交易額達31.63萬億元，網(wǎng)絡零售額超過9萬億元。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生稱，2018年中國的恩格爾系數(shù)已降到28.4%，此時人們對信息、資訊、網(wǎng)絡等數(shù)字經(jīng)濟的需求變得越來越迫切。在此情況下，推動網(wǎng)絡提速降費對提高消費、滿足人民對美好生活的需要“非常重要”。

再次，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級。

2018年數(shù)字經(jīng)濟已占中國GDP的三分之一。網(wǎng)絡提速降費，將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

中國商務部研究院電子商務研究所所長張莉稱，網(wǎng)絡提速實際上是完善數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，有利于降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營成本，推動數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展。在她看來，此次官方對網(wǎng)絡提速降費的詳細部署是發(fā)出了一個信號，即更多扶持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的措施將陸續(xù)出臺。

國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁稱，網(wǎng)絡提速降費能夠降低企業(yè)特別是中小企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。此外，網(wǎng)速加快對于推進互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也至關重要。

網(wǎng)絡提速還有利于穩(wěn)就業(yè)。企業(yè)活力強了，穩(wěn)就業(yè)才有扎實基礎。此外，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，也將催生更多新職業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

如中國國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副研究員熊鴻儒所言，總體來看，在數(shù)字化轉型明顯提速的新形勢下，加快網(wǎng)絡升級擴容、增強重點領域網(wǎng)絡能力、降低資費水平，有利于持續(xù)拉動有效投資、帶動信息相關領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于激發(fā)信息消費需求、促進形成強大國內(nèi)市場。長遠來說，這對加快數(shù)字經(jīng)濟領域的新動能培育具有基礎性意義。

支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力

會議提出，要支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實力度，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務。

專家指出，這是支持中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強后勁的必然要求。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華認為，無論是順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級大趨勢，還是抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，趕超發(fā)達經(jīng)濟體，亦或是避免核心技術受制于人，避免“卡脖子”風險，都需要產(chǎn)業(yè)盡快提質(zhì)升級，增強自主技術創(chuàng)新能力。

中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍稱，當前國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，信息技術高速發(fā)展，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點的競爭愈演愈烈。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構升級和供給結構優(yōu)化需求迫切，眾多產(chǎn)業(yè)亟待從中低端向中高端躍遷。在此情況下，結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級顯得尤為重要，這是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。

中國商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平也表示，目前很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利難度越來越大，而新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)盈利能力越來越強。因此，要推動企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術含量，加速推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。“這一進程速度越快，中國經(jīng)濟轉型就越成功，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也更高。”

值得注意的是，除了這兩項舉措，中國穩(wěn)經(jīng)濟還有更多后手。

針對穩(wěn)就業(yè)這一今年中國經(jīng)濟工作“六穩(wěn)”的首要任務，本周舉行的全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議提出了一系列具體措施，包括全面加強就業(yè)服務，精準施策抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶等。

如中國國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華所言，中國宏觀政策“操作空間還比較大，政策工具比較豐富、充足”，為未來推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要保障。（采訪：李曉喻、張文絞、張文暉、馮玲玲、陳穎）