第一條 為教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，調動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動新疆社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛拖嚓P黨內法規(guī)、法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 容錯糾錯工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，正確把握失誤錯誤的性質和影響，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，為敢于擔當、銳意進取、改革創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第三條 容錯糾錯是指干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中，非因主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或未能實現(xiàn)預期目標，在紀律紅線、法律底線內，黨委(黨組)、紀委(紀檢監(jiān)察組)、黨的工作機關對其不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理，督促當事人予以整改和糾錯糾偏，關心和保護干部銳意進取、勇于創(chuàng)新的行為。

第四條 容錯糾錯工作應當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許個人或者少數(shù)人擅自決定和批準；堅持事業(yè)為上、鼓勵創(chuàng)新；堅持依紀依法、審慎穩(wěn)妥；堅持實事求是、客觀公正；堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟；堅持容糾并舉、有過必改。

第五條 本辦法適用于全區(qū)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關和工商聯(lián)機關，依法委托管理公共事務和國有企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織中的干部以及其他行使公權力的公職人員。

第六條 容錯糾錯工作在實施過程中堅持以下判斷標準：

(一)主觀動機是出于公心還是假公濟私、以權謀私，分清是無心之過還是明知故犯；

(二)履職取向是開拓進取還是無視紀律規(guī)矩、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功；

(三)工作依據(jù)是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為；

(四)決策過程是民主決策還是個人專斷、一意孤行，分清是依規(guī)履職還是濫用權力；

(五)問題性質是探索創(chuàng)新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯誤還是違紀違法；

(六)糾錯態(tài)度是及時補救還是消極應對、漠視損失，分清是主動糾錯還是敷衍塞責；

(七)后果影響是輕微可控還是性質嚴重、影響惡劣，分清是主動消除還是視而不見。

第七條 出現(xiàn)失誤錯誤的干部，符合下列情形之一的，可以容錯處理：

(一)在貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標過程中，執(zhí)行反恐維穩(wěn)和其他急難險重任務以及面臨突發(fā)事件時臨機處置，出于維護國家、集體和人民利益的考慮，主動攬責涉險、積極擔當作為，出現(xiàn)一定失誤錯誤、引發(fā)矛盾或引起非議行為的；

(二)在全面深化改革，推進社會治理體系創(chuàng)新、供給側結構性改革、“放管服”改革、財稅金融改革、國企國資改革以及優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快科技創(chuàng)新等重點領域改革和體制機制創(chuàng)新中，因尚無明確限制、先行先試出現(xiàn)探索性失誤錯誤或造成一定損失的；

(三)在推動高質量發(fā)展，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)以及抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力發(fā)展旅游業(yè)、做好保障和改善民生等重點工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難，因創(chuàng)造性開展工作出現(xiàn)一定失誤錯誤或未達到預期效果的；

(四)在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率，精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實施服務機制和模式創(chuàng)新，出現(xiàn)一定失誤錯誤或引發(fā)矛盾的；

(五)在履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任中擔當作為、敢抓敢管，工作中出現(xiàn)一定失誤錯誤的；

(六)在加強干部隊伍建設、推進干部能上能下、關心關愛干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新，出現(xiàn)一定失誤錯誤或引發(fā)非議的；

(七)在創(chuàng)造性開展工作中，因法律法規(guī)沒有明令禁止，政策界限不明確、不統(tǒng)一、不銜接，出現(xiàn)失誤錯誤或造成影響和損失的；

(八)在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，立足維護穩(wěn)定和全局利益，勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；

(九)因國家政策調整或上級黨委和政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成影響和損失的；

(十)工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成影響和損失的；

(十一)按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不應追究責任或可以從輕追究責任的；

(十二)其他符合容錯情形的。

第八條 出現(xiàn)失誤錯誤的干部，有下列行為之一的，不得容錯處理：

(一)貫徹落實黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，甚至有令不行、有禁不止的；

(二)貫徹落實自治區(qū)黨委落實總目標的組合拳陽奉陰違、敷衍了事、工作棚架的；

(三)散布“雙泛”思想、宗教極端思想的；

(四)在反分裂斗爭等大是大非問題上不講黨性原則，對黨偽忠誠、假忠誠，搞“兩面派”、做“兩面人”的；

(五)借改革創(chuàng)新的旗號搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，侵害群眾利益的?/p>

(六)管轄范圍內發(fā)生暴恐案件、環(huán)境污染事件、安全責任事故、群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定、造成重大損失或嚴重影響的；

(七)違反民主集中制原則獨斷專行，違背民主決策程序的；

(八)工作中因同一事由重復出現(xiàn)失誤錯誤的；

(九)對失誤錯誤行為思想認識不到位，在具備糾錯條件的情況下，未積極主動采取必要措施挽回損失或消除負面影響的；

(十)其他不符合容錯情形的。

第九條 容錯認定按照下列程序進行：

(一)黨委(黨組)、紀委(紀檢監(jiān)察組)、黨的工作機關在干部問責追責、責任調查等工作中，同步考慮是否存在容錯情形，干部本人也可主動提出容錯申請。

(二)容錯申請受理后，相關問責機關會同有關部門進行調查核實，收集相關證據(jù)材料，聽取有關單位和個人意見，并與紀委(紀檢監(jiān)察組)、組織部門和所在單位綜合研判，提出免責、從輕減輕的容錯意見。對于不符合容錯情形的，相關問責機關在核實結束后給予書面答復。

(三)按照干部管理權限，相關問責機關將容錯意見提交同級黨委(黨組)研究認定。

(四)認定結論作出后，及時反饋給個人，并通報其主管部門、上級單位和紀委(紀檢監(jiān)察組)、組織部門，給予干部免責的，可以在一定范圍內公開。

第十條 根據(jù)認定結論，對出現(xiàn)失誤錯誤的干部，由相關問責機關向所在單位和本人發(fā)送糾錯通知書，說明糾錯事由，提出糾錯要求，跟蹤督查督辦，推動問題整改。

第十一條 涉及失誤錯誤問題的單位黨委(黨組)，應當深刻分析原因，制定整改措施，健全相關制度，及時采取補救措施糾正偏差失誤。黨委(黨組)應采取談心談話或召開民主生活會、組織生活會等方式，幫助失誤干部汲取教訓、改進提高。加強日常監(jiān)督管理，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有針對性地加強教育引導，防微杜漸。

第十二條 經(jīng)認定屬于免責的干部，在以下方面不受影響、不作負面評價：

(一)單位年度(績效)考核、目標責任考核、任期考核等各類考核；

(二)評先評優(yōu)、表彰獎勵；

(三)提拔任用、職級職稱晉升及工資、績效、獎金；

(四)黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格；

對給予容錯酌情從輕減輕處理的干部，相關問責機關應跟蹤回訪。有一定影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響，改錯態(tài)度好和工作實績突出的，可以向組織部門推薦提拔任用。

第十三條 相關問責機關對反映問題失實或受到錯告誣告的干部，應當按照相關規(guī)定，及時給予澄清正名、消除顧慮，讓其放下包袱、輕裝上陣，并嚴肅追究誣告陷害者的責任。

第十四條 相關問責機關應當準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，對以容錯糾錯規(guī)避或代替紀律處分和組織調整，為依規(guī)依紀依法應當受到處理的干部開脫的，嚴肅問責追責。

第十五條 本辦法具體解釋工作由自治區(qū)黨委辦公廳商自治區(qū)紀委監(jiān)委、自治區(qū)黨委組織部承擔。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

(中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會辦公廳2019年7月25日印發(fā))