烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

《烏魯木齊市保障性住房配建管理辦法》已經(jīng)2018年10月14日市十六屆人民政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年1月8日

烏魯木齊市保障性住房配建管理辦法

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（新政辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，建立住房保障房源供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)有效解決我市中等收入家庭住房困難問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保障性住房配建，是指在烏魯木齊市行政轄區(qū)內(nèi)新建商品房項(xiàng)目中，按住宅總建筑面積的一定比例進(jìn)行配建，采取大分散、小集中、成棟、成單元方式配建的保障性住房。配建的保障性住房，套內(nèi)建筑面積控制在60平方米左右。

第三條 保障性住房是指享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房。

第四條 保障性住房配建方式分為原地配建、異地配建、交費(fèi)抵配建、異地購(gòu)買(mǎi)或提供成套住房抵換四種方式，在符合整體規(guī)劃條件下原則上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可自行選擇保障性住房配建方式。

（一）保障性住房原地配建：是指新建商品房項(xiàng)目在項(xiàng)目本址上，按住宅總建筑面積的一定比例配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房。具體比例由市人民政府根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、困難群眾住房需求及房源供給、財(cái)政承受能力等綜合因素，原則上每?jī)赡暾{(diào)整公布一次。保障性住房正常配建比例應(yīng)用的時(shí)限確定，以市人民政府公布執(zhí)行的確定時(shí)間為界定時(shí)間，以《土地成交確認(rèn)書(shū)》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽定時(shí)間為依據(jù)。

（二）保障性住房異地配建：是指在確定本項(xiàng)目中需配建面積后，在與此開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同期開(kāi)發(fā)的其它項(xiàng)目中合并進(jìn)行配建，兩項(xiàng)目均獨(dú)立計(jì)算相應(yīng)需配建保障房建筑面積。其中原項(xiàng)目因異地配建存在地級(jí)下降時(shí)，每下降一個(gè)地級(jí)，增加1%的配建比例。異地配建方式只限于同一開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同期開(kāi)發(fā)的兩個(gè)不同項(xiàng)目間的調(diào)整。

（三）保障性住房交費(fèi)抵配建：是指按照該項(xiàng)目當(dāng)期實(shí)際銷售合同均價(jià)與發(fā)改部門(mén)核定的上一年度同地段經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米銷售均價(jià)之差，乘以應(yīng)配建保障性住房的建筑面積，再減去該宗地開(kāi)發(fā)企業(yè)不配建保障性住房需補(bǔ)交的土地出讓金，計(jì)出不配建需交納的差額利潤(rùn)金額。差額利潤(rùn)金額由市房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)核定，并及時(shí)通知項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將差額利潤(rùn)金額繳入市財(cái)政設(shè)立的保障性住房專戶，專項(xiàng)用于保障性住房支出。實(shí)際銷售時(shí)間與當(dāng)期差距在一年以上的，與當(dāng)期項(xiàng)目周邊銷售價(jià)格差距較大的，市房產(chǎn)部門(mén)需參照項(xiàng)目周邊當(dāng)期銷售價(jià)格，綜合定價(jià)。

（四）保障性住房異地購(gòu)買(mǎi)或提供成套住房抵換：

1. 異地購(gòu)買(mǎi)或提供的單套住房套內(nèi)建筑面積控制在60平方米左右，存在地級(jí)下降時(shí)，需購(gòu)買(mǎi)或抵換的總建筑面積計(jì)算方法與異地配建方法等同處理。

2. 經(jīng)市房產(chǎn)部門(mén)認(rèn)可，完成異地購(gòu)買(mǎi)或抵換用房的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)變更及市發(fā)改部門(mén)核價(jià)后，方可納入保障性住房范疇。

3. 異地購(gòu)買(mǎi)或提供的成套住房必須通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)的竣工驗(yàn)收并達(dá)到入住條件。

第五條 市房產(chǎn)部門(mén)依據(jù)當(dāng)年商品房住房建設(shè)總量，確定配建保障性住房的建設(shè)計(jì)劃，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)依據(jù)各自工作職責(zé)，做好新建商品房項(xiàng)目中配建保障性住房的管理工作。

（一）市規(guī)劃部門(mén)在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)注明保障性住房配建的四種方式，原則上由用地摘牌單位自行選擇配建方式。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，依據(jù)市房產(chǎn)部門(mén)出具的《保障性住房配建認(rèn)證》，注明配建保障性住房的相關(guān)要求。

（二）市國(guó)土部門(mén)依據(jù)規(guī)劃條件，將保障性住房配建方式作為宗地“招拍掛”的必要條件，列入宗地出讓方案，組織“招拍掛”出讓工作。 在簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中注明配建保障性住房的土地使用性質(zhì)、面積等事項(xiàng)。

（三）市發(fā)改部門(mén)依據(jù)《烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、國(guó)土部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及配建保障性住房的建設(shè)資料，確定配建保障性住房的成本價(jià)格或銷售價(jià)格，并做好每年配建項(xiàng)目的備案工作。

（四）市建設(shè)部門(mén)在核發(fā)《施工許可證》中須依據(jù)市房產(chǎn)部門(mén)出具的《保障性住房配建認(rèn)證》，注明配建保障性住房的總建筑面積、套型面積、套數(shù)等事項(xiàng)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》中須注明配建的保障性住房的總建筑面積、套型面積、套數(shù)等事項(xiàng)。

市房產(chǎn)部門(mén)依據(jù)《保障性住房配建認(rèn)證》，在商品房樓盤(pán)建立、測(cè)繪成果審核、商品房預(yù)售、房產(chǎn)信息向不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)推送等過(guò)程中予以審查，并做好保障性住房的回購(gòu)、分配、管理等工作。

各區(qū)（縣）政府和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照市房產(chǎn)部門(mén)的安排要求積極做好配建項(xiàng)目的相關(guān)工作。

第六條 新建商品房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，原地配建或異地配建的保障性住房，必須嚴(yán)格按照保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)定，在項(xiàng)目中優(yōu)先建設(shè)，并與小區(qū)內(nèi)其它建設(shè)項(xiàng)目按照“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收”的程序進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃項(xiàng)目分期建設(shè)的，配建的保障性住房原則上應(yīng)當(dāng)在各期內(nèi)優(yōu)先完成。房產(chǎn)部門(mén)牽頭組織市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)對(duì)配建項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。

第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已配建交付的保障性住房，因多次搖號(hào)未認(rèn)購(gòu)的，可申請(qǐng)自行交費(fèi)回購(gòu)，核算方法參照保障性住房交費(fèi)抵配建執(zhí)行。

第八條 對(duì)沒(méi)有按要求完成保障性住房配建任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第九條 新建商品房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，配建的保障性住房，需政府回購(gòu)的，按市發(fā)改部門(mén)確定的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第十條 回購(gòu)、社會(huì)籌集以及無(wú)償交付的保障性住房，房屋稅費(fèi)的減免及權(quán)屬土地確權(quán)等由市稅務(wù)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)給予政策支持。

第十一條 針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在配建保障性住房中的各類問(wèn)題，由分管市領(lǐng)導(dǎo)組織市房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)召開(kāi)保障性住房配建工作聯(lián)席會(huì)議研究解決。

第十二條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，在此之前已取得“招拍掛”土地確認(rèn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，仍按烏政辦〔2011〕288號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。